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关于《武隆区殡葬领域跨部门综合监管试点工作实施方案的通知》政策解读
大中小2024年1月8日，重庆市武隆区人民政府办公室印发了《武隆区殡葬领域跨部门综合监管试点工作实施方案的通知》（武隆府办发〔2024〕11号），现将政策解读如下：
一、文件制定背景及过程
为深入贯彻习近平总书记关于殡葬工作的主要论述，扎实推进武隆区殡葬领域跨部门综合监管试点工作，着力解决殡葬领域监管责任不明确，协同机制不完善，风险防范能力不强以及重复检查、多头检查执法等问题，切实维护公平有序的殡葬市场环境。根据民政部办公厅《关于开展全国殡葬领域跨部门综合监管试点工作的通知》（民办院函〔2023〕55号）和重庆市民政局《关于确定全国殡葬领域跨部门综合监管试点地区（单位）的通知》（渝民〔2023〕177号）精神，确定万州区、武隆区和奉节县作为重庆市开展全国殡葬领域跨部门综合监管试点地区（单位），并按照民政部要求，试点方案由区县人民政府印发实施，报民政部备案。
区民政局结合全区实际，牵头草拟了《武隆区殡葬领域跨部门综合监管试点工作实施方案（讨论稿）》。2023年11月15日，区民政局组织区殡葬改革管理服务工作领导小组成员单位召开武隆区殡葬领域跨部门综合监管试点工作推进会，就《武隆区殡葬领域跨部门综合监管试点工作实施方案（讨论稿）》征求意见，并形成了《武隆区殡葬领域跨部门综合监管试点工作实施方案（送审稿）》。
二、主要内容
《实施方案（送审稿）》由总体要求、基本原则、工作目标、重点任务、实施步骤、保障措施等6个部分组成。具体情况如下：
（一）总体要求方面。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实民政部和市委、市政府工作部署；坚持发展和安全并举，健全监管体制机制，创新监管方式方法。
（二）基本原则方面。坚持系统观念、统筹推进的原则；坚持协同联动、务实高效的原则；坚持问题导向、突出重点的原则；坚持因地制宜、分类实施的原则。
（三）工作目标方面。通过实施跨部门综合监管到2024年5月底，殡葬服务机构安全生产率达100%，新建的农村公益性公墓审批并规范管理率达100%，未经审批建设殡葬设施行为全面得到遏制，殡仪服务收费合规率达100%，违建墓地整治率达100%，散埋乱葬和封建迷信活动得到明显遏制。
（四）重点任务方面。划分了殡葬服务机构安全监管、殡葬服务设施建设监管、殡葬服务领域运营监管、殡葬服务行业礼仪监管、殡葬服务机构信用监管、殡葬服务行业智慧监管等6项重点监管任务，完善了殡葬领域跨部门综合监管重点事项清单明，明确了牵头单位和配合单位工作职责。
（五）实施步骤方面。共分为了四个阶段，2023年12月中旬为“制定方案阶段”；2023年12月下旬至2024年5月31日为“推进落实阶段”；2024年5月31日前为“总结提升阶段”；2024年6月1日后为“推广应用阶段”，同时明确了各阶段工作任务。
（六）保障措施方面。成立区殡葬领域跨部门综合监管试点工作专班，明确了“强化组织领导”“强化监管能力”“强化主体责任”“强化行业自律”“强化社会监督”“强化工作创新”“强化财政保障”“强化监督问责”等8项保障措施内容。
