各街道办事处、乡镇人民政府、区级各部门、有关单位：

《武隆区“十四五”能源发展规划（2021—2025年）》已经区政府第158次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

重庆市武隆区人民政府办公室

2022年2月15日  

（此件公开发布）

武隆区能源发展“十四五”规划（2021—2025年）

能源是社会经济发展的重要物质基础和动力，能源生产供应和能源安全事关现代化建设全局，绿色低碳能源消费结构是实现碳达峰碳中和目标的重要保障。为更好地适应武隆区“十四五”经济社会发展和生态环境保护需要，谱写好高质量发展新篇章，引导武隆区能源的合理高效开发和就地利用，保障武隆区社会经济发展的能源供应需求，持续优化能源消费结构，依据《武隆区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，特制定本规划。

一、发展基础

（一）发展成就。

“十三五”时期，武隆区页岩气勘探开发实现突破，能源供给结构多元化发展，水电、风电等可再生能源发电装机容量持续提升，能源利用效率进一步提高，天然气管网设施加速建设，配电网智能化水平不断提升，能源对社会经济发展的支撑保障能力不断提高。

1. 能源供给体系多元发展，供应保障能力持续提升。天然气供应能力方面：武隆区是常压页岩气潜力区块，页岩气勘探开发有利区面积1187平方千米，页岩气地质资源潜力1.05万亿立方米，白马区块新增探明储量1048.83亿立方米。全区已部署或实施的页岩气平台26个，页岩气井共计81口，页岩气日产能70万立方米，建成页岩气产能达4.5亿立方米，累计产气量4.9亿立方米。2020年全区天然气用量2936万立方米（其中居民用气量约1050万立方米，工业用气量约1886万立方米），较2015年增长1.75倍；天然气供气管网总长度达到620.52公里，较2015年增长86.72%，天然气实现自给自足并余量外输。

电力保障能力方面：全区电力装机规模达148.48万千瓦，比2015年115万千瓦增长了29.11%；罗洲坝电站、浩口电站、大梁子风电等建成投产发电，乌江白马航电枢纽项目开工建设。2020年全区全社会用电量达到68625万千瓦时，较2015年增长38.49%。“十三五”期间配电网进一步优化，新建、改造110千伏、35千伏、10千伏等线路595.6千米，增加变电容量378.25兆伏安，配电自动化覆盖率达33.5%。全区已形成页岩气、水电、风电的能源供应体系，能源保障能力进一步提升。

2. 能源消费结构不断优化，助推达成“双碳”目标。2020年，全区能源消费中天然气消费比重、煤炭消费比重分别为7.65%和11.40%，煤炭消费比重较2015年降低3.14%，单位地区生产总值能耗降低至0.248吨标煤/万元，“十三五”期间累计下降39.66%，顺利完成节能降耗任务。截止2020年，武隆区已建成水电项目145处，总装机容量139.19万千瓦；已建成风电项目3处，总装机容量9.29万千瓦；已建成户用光伏发电项目5处，在建生活垃圾焚烧发电厂1户。建有LNG生产项目2个，CNG生产项目2个，运营CNG加气站1座。建成充电站7座及188个充电桩（其中直流充电桩72个、交流充电桩116个)。充电站主要分布于仙女山、白马山等景区和芙蓉街道、凤山街道、仙女山街道、羊角街道、白马镇、江口镇等6个乡镇，实现景区充电基础设施覆盖率100%，基本满足了私家电动汽车在区内景区及主要出行区域的便捷充电需求。

武隆区电源装机全部为水电、风电和光伏发电等可再生能源发电装机，2020年发电量为61亿千瓦时，减排二氧化碳约489万吨。低碳能源页岩气的开发和本地化利用将进一步降低煤炭消费比重，助推武隆区实现“双碳”目标。

3. 天然气外输管网加速建设，构建能源输送快速通道。区内目前已建成武陵山天然气管道工程、武隆仙女山—南川水江天然气管道、南川水江—涪陵白涛天然气管道、武隆天然气供气管线工程一期和川气东送长寿至涪陵南川延长线项目等5条长输管道，武隆境内总长度176.47公里，途径双河镇、仙女山街道等11个乡镇（街道），武隆境内共设置阀室10个、分输站2个、清管站1个。天然气管道的不断完善为武隆区大规模页岩气的输送和应用奠定了基础。

（1）武陵山天然气管道。建设单位为重庆祥龙天然气有限公司，管道全长250公里（武隆境内53.43公里），设计压力10兆帕，设计输气能力9.5亿立方米/年，最大输气能力12.5亿立方米/年，工程起点为中石化涪陵白涛增压站，终点为酉阳末站；武隆境内起点为双河镇木根乡，终点为沧沟乡大田村。沿线设置5座分输站（白涛分输站、武隆分输站、彭水分输站、黔江分输站、酉阳分输站）、9座截断分输阀室（双河阀室、仙女山阀室、火炉阀室、高谷阀室、桑柘阀室、石家阀室、阿蓬江阀室、毛坝阀室、偏柏阀室）。工程在武隆区内经过双河镇、仙女山街道、火炉镇和沧沟乡，天然气向南可输送至黔江区、彭水县等区县，向北可经由中石化已投用的涪陵—石柱王场管道接入川气东送管道，武隆区所采页岩气可通过武隆分输站接入。

（2）武隆仙女山—南川水江天然气输气管道。建设单位为重庆市隆祥能源发展有限公司，管道全长约57.6公里（武隆境内57.60公里），设计压力10兆帕，设计输气能力10亿立方米/年，工程起点为水江工业园管道水河分输站，终点为武陵山天然气管道老场阀室；武隆境内起点为白云乡红星村，终点为仙女山街道老场阀井。沿线设置3座阀室（青龙分输截断阀室、豹岩分输截断阀室、朱家分输截断阀室）、1座分输站（长坝分输站）、1座清管站（松树清管站）。工程在武隆区内经过白云乡、长坝镇、白马镇、羊角街道和仙女山街道，武隆区所采页岩气可通过长坝分输站、松树清管站、朱家分输截断阀室、豹岩分输截断阀室接入。

（3）南川水江—涪陵白涛天然气管道。建设单位为国家管网集团重庆天然气管道有限责任公司，管道全长65.8公里（武隆境内24.14公里），设计压力10兆帕，设计输气能力40亿立方米/年，工程起点为南川区水江镇南川输气站，终点为涪陵区白涛化工园区涪陵压气站；武隆境内起点为平桥镇茅坪村、终点鸭江镇双河园村。沿线设置4座阀室（平桥阀室、鸭江阀室、白涛阀室、山窝阀室）。工程在武隆区内经过平桥镇、鸭江镇，主要为连接南川区块、平桥区块与已建成的涪陵白涛—石柱王场输气管线。武隆区所采页岩气可通过平桥阀室和鸭江阀室接入。

（4）武隆天然气供气管线工程一期。建设单位为重庆长南天然气输配有限责任公司，管道全长15.5公里（均在武隆境内），设计压力4.5兆帕，设计输气能力5亿立方米/年，工程起点为长南线平桥阀室，终点为白马调压柜，沿线设置和顺阀室。工程在武隆区内经过平桥镇、和顺镇和白马镇，主要为了保障武隆工业园区工业用气和沿线平桥镇、和顺镇、白马镇、长坝镇等乡镇居民用气。

（5）川气东送长寿至涪陵南川延长线项目。建设单位为重庆长南天然气输配有限责任公司，管道全长128公里（武隆境内25.8公里），设计压力6.3兆帕，设计输气能力20亿立方米/年，工程起点为长寿输气站、终点为南川水江输配站；武隆境内起点为鸭江镇双河元村、终点为平桥镇平胜村，目前由水江站往长寿站方向反向输气。沿线设置5座阀室（武隆平桥阀室、武隆鸭江阀室、涪陵马武阀室、涪陵龙桥阀室、涪陵四方山阀室）、2座清管站（长寿江南清管站，涪陵梓里清管站）。在武隆区内经过平桥镇、鸭江镇，是川气东输的重要管线。

4.城乡居民生活用能水平进一步提高。“十三五”期间城市配电网建设和农村电网改造升级同步推进，供电质量和可靠性进一步提升，居民人均生活用电量达到770千瓦时，比2015年增长81.84%，供电可靠率99.86%，综合电压合格率99.90%，农网户均容量达2.02千伏安；全区农网改造覆盖面达100%，改造升级覆盖面65.1%，居渝东南首位。居民配电设施改造加快实施，已投入2181万元，改造涉及龙湖人家、时代小区等18个小区。通过城镇燃气管道“镇镇通”工程，建成城镇管网200余公里，12个乡镇（街道）通天然气。

注：带[ ]为五年累计数。

（二）发展形势与挑战。

“十四五”时期是武隆谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期，是强力实施“生态优先、旅游引领、三产融合、强区富民”发展战略、加快建设成为世界知名旅游目的地、绿色发展创新示范区的重要历史节点，对能源发展提出了清洁、高效、安全、可持续的更高要求。新增水电、风电装机与生活垃圾焚烧发电能力释放和页岩气产能提升，使武隆区能源供需形势从紧缺转向宽松。但武隆区经济将保持平稳较快增长，工业化和城镇化进程加快带来的能源需求将会持续增长，碳达峰碳中和总体目标的实现需合理控制能源消费总量和严格用能管理。

1. 电网设施需进一步完善。武隆电网在“十四五”期间，地区电源增长速度超过用电负荷的增长，地区电网的外送电力负荷将越来越大。预计到2025年，110千伏及以下电源在本地负荷完全消纳的基础上，仍需通过220千伏上送和外送电力达到约399.5兆瓦，需提升清洁能源外送能力。35千伏变电站布点不足，凤来新城、北湾新区、羊角古镇、白马山等片区的开发，用电负荷提升后现有供电设施能力不足。局部片区10千伏导线截面偏小，供电质量有待进一步提高，偏远地区农村电网设施薄弱，电网安全稳定水平需进一步改善。

2. 页岩气勘探开发需合理引导。武隆区页岩气资源禀赋条件较好、资源量较大、有利区分布广泛，但其可靠程度还较低，需加大勘探和认识程度，进一步圈定含气面积，将资源量转化为经济可采资源储量。武隆区正加快建设成为世界知名旅游目的地、绿色发展先行区，城市发展需要一定的空间，而页岩气勘探开发有利区分布较广，需要协调好城市发展与资源开发的矛盾。页岩气开采技术与环境保护要求可能不匹配，需要页岩气勘探开发企业加快提升勘探开发技术、实现绿色开采，确保勘探开发与环境保护并重。

3. 能源就地转化能力不足。武隆区2020年全年天然气消耗量为2936万立方米，5口页岩气井的产量即可满足整个武隆区的用气需求，大部分页岩气要经管线进行外输销售。城镇天然气管网需进一步完善，满足民生发展需要。武隆区现有CNG、LNG等清洁能源生产、加注设施数量不足，资源就地转化和综合利用水平不足。

二、能源需求预测

（一）能源消费需求分析。

“十四五”时期，武隆区处于新型城镇化、旅游国际化、生态工业化、农业现代化、区域一体化新进程加快推进阶段，城市人口规模不断扩大，人均用能需求持续增加，人民追求高品质高质量生活方式，经济增速、产业结构、城市化水平将成为影响能源消费的主要因素。

1. 万元GDP能耗及能源消费总量。“十三五”期末，全区GDP总量为224.2亿元，万元GDP能耗为0.248吨/万元。武隆区“十四五”期间GDP总量年均增长6.5%，2025年全区GDP总量预计为307.17亿元，单位GDP综合能耗降低率累积降低14%，万元GDP能耗预计降为每万元0.213吨。

2. 主要能源品种消费分析。根据国民经济和社会发展用能需求及供应安排，预测主要能源品种“十四五”期间需求分别为：

天然气：随着武隆区页岩气就地转化能力提高及能源结构调整，全区到2025年全年天然气利用量预计为10亿立方米。

电力：根据电力需求与经济发展现状、经济发展规划，结合规划凤来新城等新区电力需求进行预测，到2025年全区全网负荷将达到250.28兆瓦，电量达到11.23亿千瓦时。

石油成品油：2020年，全区成品油年销售量为8.76万吨。考虑宏观经济规划和人口增长、石油利用效率、交通运输模式、新能源汽车普及工作的推进、工业化和城镇化加速推进等因素，预计“十四五”期间成品油销售量将以10%的速度递增，到2025年，销售量将达到14.11万吨。

（二）能源供应能力分析。

1.电力生产能力。“十四五”期间，重庆乌江白马航电枢纽项目建设有序推进，水电和风电装机容量总体稳定，生活垃圾发电项目（一期）建成投产发电，和顺风电项目加快建设，积极规划论证页岩气电厂项目。预计到2025年末，全区电力装机容量将达到200.184万千瓦，其中水电装机容量139.189万千瓦，风电装机容量29.495万千瓦，生活垃圾发电项目（一期）装机容量1.5万千瓦，页岩气电厂装机容量30万千瓦。

2.天然气（页岩气）供应能力。按照武隆区页岩气产业规划布局，作为页岩气重要基地，“十四五”时期，武隆区将力争建成页岩气产能45亿立方米；2025年，页岩气产量36亿立方米。现有天然气网络和城市管网建设将进一步延伸和优化，通过LNG工厂、页岩气电厂等就地消纳设施建设，全区的天然气输送、调度、供应和消费能力将大幅提高。

3.油料供应能力。“十四五”期间，武隆油料供应主要依靠区外调拨，所需油料总量将受到市场、政策、交通运输等多方面因素影响。相关单位应加强与中石油、中石化等公司的资源统筹与协调力度，周密组织调运，确保油料供应充足。

三、总体要求和主要目标

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，遵循能源发展“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚持以优化能源生产消费结构为主线，着力提升能源利用效率，紧紧围绕强力实施“生态优先、旅游引领、三产融合、强区富民”发展战略，加快建设成为世界知名旅游目的地、绿色发展创新示范区，立足武隆区页岩气资源优势和开采条件，推进页岩气产业集群发展，进一步强化能源支撑保障能力。加快构建清洁、高效、安全、低碳、可持续的现代能源供应和消费体系，保障碳达峰碳中和工作的顺利推进。加快推进清洁能源生产基地建设，为武隆区谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程提供坚实的能源保障。

（二）基本原则。

1.坚持清洁低碳、绿色发展原则。践行习近平生态文明思想，围绕“双碳”目标，推动页岩气资源清洁高效开发，进一步优化能源结构，逐步降低煤炭消费比重，提高天然气和非化石能源消费比重，有序开发可再生能源，最大限度减少能源活动造成的环境污染、生态破坏和碳排放，实现能源发展与生态文明建设高度融合。

2.坚持就地利用、余量外输原则。大力发展页岩气本地消化能力，构建武隆区清洁能源体系，加快区内天然气管网建设，提高管网覆盖率，扶持CNG、LNG应用推广，优先支持高附加值产业项目，提高页岩气就地转化和综合利用水平。加快页岩气外输管道建设，将无法消纳的页岩气通过国家天然气干网外输，支持全国能源调度总平衡。

3.坚持提高效能、智慧发展原则。深入实施创新驱动发展战略，全面释放能源发展活力，促进能源发展提质增效，保障合理用能、鼓励节约用能、限制过度用能，全方位提高能源利用效率。推动能源与信息技术深度融合，为能源生产、输送、管理赋能。

4.坚持服务民生、共享发展原则。坚持以人民为中心，统筹能源需求和供应、总量和结构等各方面关系。把保障和改善城乡居民生产生活用能放在首要位置，助力城市建设和乡村振兴，提高能源普遍服务水平。

（三）发展目标。

——能源生产总量。全区水电、风电、垃圾焚烧发电、页岩气发电等电力装机容量达200万千瓦，页岩气产量达36亿立方米/年。

——能源消费总量。全区能源消费总量控制在51.6万吨标准煤以内，天然气消费量（含综合利用）达到10亿立方米，全社会用电量11.23亿千瓦时。

——能源消费结构。非化石能源占消费总量比重达到23%以上，天然气消费占比达到19%以上，城镇居民天然气覆盖率达到100%。

——能源利用效率。单位地区生产总值能耗下降率和二氧化碳排放强度下降率指标完成市下达的目标任务；电网综合线损率控制在7.85%以下，配电网供电可靠率达99.99%。

——能源产业发展。打造百亿级清洁能源产业集群。加大页岩气勘探开发和本地综合利用力度，培育页岩气全产业链；提质发展水电、风电、分布式光伏发电、抽水蓄能等相关产业，构建绿色低碳能源产业体系。

注：1. 约束性指标以重庆市下达的强制性计划为准。

    2. 带[ ]为五年累计数。

四、主要任务

（一）构建绿色低碳能源结构。

实施能源领域碳达峰碳中和行动，发展壮大清洁能源页岩气就地综合利用产业，推动页岩气低碳安全高效开发利用，降低煤炭在能源消费结构中的占比，统筹规划全区电动汽车充电设施，优化区域能源消费结构，提高能源综合利用水平。

1. 提升页岩气资源就地综合利用能力。按照“区内优先、余量外输”和“留利、留税、留产业”的原则，充分发挥页岩气资源产地优势，逐步构建“一气三能”的“1+3”页岩气综合利用体系，着力推进工业产业转型发展，能源结构优化升级，不断提升经济效益，扩大综合利用领域和深度。

“一气”：以页岩气为基础。“三能”：重点推广三种能源利用方式，即清洁燃料、车船用LNG、分布式能源。到2025年，力争实现页岩气区内消纳10亿立方米，外输26亿立方米。

优先保障区内民生及工业用气。充分发挥页岩气资源产地优势，优先足额保障区内民生及工业用气，规划建设页岩气调峰发电项目，着力引进页岩气下游工业，优化能源结构，促进节能减排，保障经济社会稳定发展。

大力推广车用页岩气应用。加快推进工业园区LNG液化及其综合利用项目建设，有序推进CNG、LNG站点的规划布局。探索建立车用LNG应用示范区，规划布局车用LNG加注站3座以上。

积极探索利用分布式能源。鼓励页岩气在分布式能源领域的应用，支持各类市场主体结合全区页岩气资源优势，参与天然气分布式供能系统建设，在工业园区布局分布式能源项目，充分发挥对电力和天然气供应的双重削峰填谷作用，增加能源供应安全性。因地制宜布局建设2—3座冷热电三联供或热电联产分布式能源站。

2. 完善电动汽车充电、换电基础设施建设。根据武隆区乡村振兴、旅游开发、城市发展实际，结合不同领域、不同层次的充电需求，按照桩站先行、适度超前建设的策略，推进充电基础设施科学发展。

加快推进城市公共集中式充电站建设。“十四五”期间，规划建成集中式充电站23座，其中城市公共充电站10座、公交车充电站6座（芙蓉街道、凤来新城、羊角街道、仙女山街道、白马镇、江口镇）、出租车充电站5座（凤山街道、芙蓉街道、羊角街道、仙女山街道、凤来新城）、物流及环卫专用车充电站2座（凤山街道、羊角街道）。规划建设换电站3座（芙蓉街道、凤来新城、仙女山街道）。完成火车站广场充电站、仙女山游客接待中心充电站、江口公交充电站技术改造。

合理布局建设分散式充电桩。结合已建大型停车场、商场、医院、机场、景区、党政机关、企业单位、乡村旅游点等停车场布局，合理建设分散式充电桩。力争“十四五”末，建成分散式充电桩1000个。充电基础设施覆盖武隆区核心城区，服务半径不超过2.5公里，满足全区车辆充电需求。

3. 持续降低煤炭消费比重。加快煤炭减量步伐，严格合理控制煤炭消费增长，严控新建燃煤锅炉，禁止新建20蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉，加快现有煤炭消费企业节能升级和电气化改造。大力推动煤炭清洁利用，多措并举、积极有序推进散煤替代，逐步减少至禁止煤炭散烧。到2025年，区内煤炭占一次能源消费总量的比例满足重庆市下达的计划要求，工业增加值能耗不高于重庆市平均水平。

4. 打造零碳综合智慧能源项目。探索水电站与大数据中心、充（换）电站等多站融合建设发展，规划建设零碳综合智慧能源项目。规划建设1座数据中心，采用水库低温水冷源为数据中心服务器降温，打造全生命周期节能示范工程。

（二）建设综合能源供给体系。

以“横向多种能源互补、纵向源网荷储协调”为原则构建综合能源系统，兼顾能源系统安全性、经济性和清洁化，整合区域内页岩气、水电、风电、光伏、生活垃圾发电等多种能源资源，提升能源子系统之间的协调规划、优化运行、协同管理，合理布局能源储备调峰设施，建设清洁低碳、多能互补、安全高效的能源供给体系。

1. 加快推进页岩气规模化开发。立足于武隆区页岩气资源禀赋现状，重点依托中石化和中石油技术优势、前期地质勘探成果以及白马区块新增的1048.83亿立方米探明储量，加强武隆区页岩气地质构造、成藏机理及开发适应性技术的基础性研究。加大勘探开发和先导性试验的投资力度，抢抓页岩气开发黄金期，尽快实现有利区块页岩气的商业化开发。谋划页岩气“产学研用”一体化发展，规划布局页岩气开发利用研发中心，吸引一批优秀的页岩气专业技术研究院落地武隆。加大对开发区内环境敏感区的调查，优化页岩气勘探开发项目选址，引导勘探开发企业做好白马区块（白马镇、长坝镇、白云乡、大洞河乡）、平桥北区块（平桥镇）、凤来区块（涉及鸭江镇、凤来镇、和顺镇、平桥镇、庙垭乡）、武隆区块（仙女山街道、火炉镇、凤山街道、芙蓉街道、沧沟乡）、双河区块（双河镇）页岩气勘探开发工作，力争到2025年，完成钻井265口，建成产能45亿立方米/年，产量36亿立方米/年，产值50亿元/年，将武隆区建成重庆重要页岩气生产基地。

2. 有序发展清洁能源和可再生能源。坚持生态优先、统筹规划、梯级开发，合理开发水资源和风力资源，加强全区清洁能源开发利用力度，到2025年，全区可再生能源总装机达到170万千瓦。

合理开发水电。积极推进乌江白马航电枢纽工程建设，充分发挥其发电、通航、防洪等综合效益；稳妥推进现有水电站技术改造，提升机组状态监测和安全运行水平。

有序发展风电。建成四眼坪风电二期、四眼坪风电改建等风电项目，有序推进和顺风电、兴顺风电及电源配套送出输电线路建设，在桐梓镇、火炉镇、黄莺乡、石桥乡等区域积极开展风能资源评估，有序开展风电项目前期论证。

因地制宜发展新能源。开展工业园区、公共建筑等屋顶分布式光伏利用，在新建工业厂房、商业建筑和公共建筑实施光伏建筑一体化开发试点。创新“光伏+”模式，推进光伏发电多元布局。建成武隆生活垃圾发电项目（一期），实现并网发电，提高生活垃圾无害化处理率的同时形成碳汇资产。

3. 提升能源储备调峰能力。积极发展“新能源+储能”、源网荷储一体化和多能互补，支持分布式新能源合理配置储能系统。优化新型基础设施用能结构，采用“风电+储能一体化”、“分布式光伏+客户侧储能”等模式，促进新能源本地消纳，探索多样化能源供应。通过关键节点布局电网侧储能，启动乌江银盘抽水蓄能电站和白马航电抽水蓄能电站的前期规划工作。探索氢储能技术，开展水电丰谷期储存，充分利用弃水弃电，减少能源浪费。按照政府储备与企业储备相结合原则，规划建设武隆区页岩气调峰储备系统，规划建设LNG储备站1座。

（三）完善能源输配互连网络。

按照整体规划、适度超前、分步实施的原则，完善能源输配网络规划、建设，实现页岩气开发与天然气管网、分布式电源与电网的有机结合，进一步优化资源配置与布局，统筹能源协调发展，确保能源区内消纳和余量外输的通道高效畅通。

1. 合理布局天然气外输干线、气田内部集输管网和城镇天然气管网。

（1）合理规划布局武隆区脱水站及外输管网。在武隆区块乌江南建设武隆脱水站，规划隆页1井至朱家分输截断阀室管线，通过武隆仙女山—南川水江天然气管道、武陵山管线外输；乌江北岸建设火炉脱水站，经武陵山管线外输，远期辐射彭水区块；规划火炉脱水站至武隆脱水站联络线，构建环状输气管网；白马区块建设白马脱水站通过武隆仙女山—南川水江天然气管道、武陵山管线外输；双河区块建设双河脱水站，经武陵山管线外输；凤来区块建设凤来脱水站通过南川—涪陵管线外输。规划武隆—白马朱家截断阀室管线工程和长坝—平桥—凤来新城输气管道工程，构建武隆区页岩气输送主干网，确保武隆页岩气外输通道畅通，产能不受压制。

（2）加快完善气田内部集输管网。页岩气勘探开发公司应结合我区已建的107平台至长坝分输站支线管道、隆页2平台至武隆分输站支线管道，143平台至长南线平马支线管道、隆页3平台至火炉阀室支线管道等工程，根据页岩气区块开发规划做好气田内部集输管网规划和建设，确保平台页岩气输送管道通畅，实现新建页岩气平台就近接入已建管网。

（3）积极完善武隆区乡镇天然气供气管网。利用武隆分输站、白马脱水站、武隆脱水站向白马镇、羊角街道、长坝镇、和顺镇、鸭江镇、庙垭乡、凤来镇、火炉镇、江口镇、双河镇、土地乡、沧沟乡等沿线乡镇居民及工业供气。保障民生用气，稳步推进天然气支干线管网和城镇燃气管网建设，借助页岩气勘探开发，实现武隆所有乡镇接通天然气。

图1  区域页岩气管网规划示意图

  2. 优化区域内外输电通道。

（1）完善各级配输电网络结构。合理划分供电区域，优化、完善网络结构，增加站间负荷转移能力，提升外送电力能力，实现各电压等级电网协调发展，提升武隆区电网工程安全可靠的输电水平。到2025年，建立全额消纳清洁能源的武隆东西部电网分区供电模式，基本实现110千伏网架以220千伏武隆变电站和白涛变电站为支撑点的分区分片供电网络，全面消除35千伏电网单线、单变供电问题。新建武隆西部220千伏变电站，满足乌江白马航电枢纽工程清洁电力外送需要；新建武隆城区江北110千伏变电站，满足城区供电需求；新建110千伏线路4条，新建总长度40公里；规划增容110千伏变电站2座，即高兴变电站和黎明变电站，新增主变容量81.5兆伏安。新建35千伏线路12条，新建总长度110.6公里；新建35千伏变电站6座，分别为木根变电站、和顺变电站、白马山变电站、荆竹变电站、凤来变电站、土坎变电站，新增主变容量90.4兆伏安。

（2）进一步改造提升城乡配电网。结合“十四五”武隆区城镇化发展和乡村振兴步伐，加快城乡配电网建设优化，建设网架可靠、设备先进、运行灵活、高效的智能化电网，提高供电服务质量，缩小城乡供电服务差距，以满足武隆区国民经济持续增长和居民生活水平不断提升对电力的需求。到2025年，新建、扩建及改造10千伏配电变压器651台，新增变电容量91.23兆伏安，新建及改造10千伏线路481条，线路总长度429.54公里，提高配网设备配置水平，提高10千伏配电网的供电可靠性。

（3）服务清洁能源接入，推动电源清洁化。保障清洁能源全额并网消纳，全力助推清洁能源供全域。初步建成以本地清洁能源为主,以主网供应为辅的协调发展的新型电力系统，凸显电网的枢纽作用，提升电网主网网架输送能力和安全应急能力。依托本地丰富的水电和风电资源，境内实现清洁能源发电占比100%，助力乡村振兴、服务“碳达峰、碳中和”目标愿景。分城区、乡村、旅游开发区和园区四个维度，制定差异化配网发展规划目标和技术原则。统筹考虑武隆辖区内经济社会发展、电力市场环境、企业投资能力，清洁能源现状与规划对各区域分别制定差异化投资策略，实现“一域一策”。

3. 完善成品油供应保障。进一步优化区域内加油设施布局，不断完善城乡成品油销售网点，优先保障新增道路沿线及居民加油不便地段等供应薄弱环节的加油设施建设。引导成品油经营企业加快建立企业储备，提高成品油市场应急保障能力。建立综合能源供应体系。到2025年，规划新建气电油综合能源站5座以上。

（四）强化节能降碳提质增效。

全面提升节能管理水平，规划布局实施节能降碳项目，严格工业企业用能管理，合理控制能源消费总量，有力有序有效做好碳达峰碳中和工作。

1. 全面提升节能管理能力。强化固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，从源头推进节能降碳，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制。支持低能耗高产出项目优先用能，对于达到行业能效标杆值的项目，优先支持综合能效高、能耗强度较低的项目建设。推动现有高能耗企业开展节能评估，完善重点用能单位能耗监测系统，建立以能效为导向的激励约束机制，推广先进高效产品设备，推进设备能耗改造提升，强化重点用能单位节能管理。

2. 推进实施节能降碳工程。积极推进城市节能降碳工程，开展建筑、交通、照明等基础设施节能升级改造，推动城市综合能效提升。积极引导工业园区实施节能降碳工程，推动能源系统优化和梯级利用，全力打造清洁高效、节能低碳的工业园区。推动重点行业开展节能降碳改造，提升能源资源利用效率。

3. 持续推进公共机构节能工作。积极推进近零碳排放示范工程，开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，鼓励绿色消费和绿色出行，促进产业绿色转型发展，提升生态碳汇能力。积极探索合同能源管理模式，鼓励节能服务公司提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”合同能源管理综合服务。

4.推进农村用能低碳转型。有序推进农村地区清洁取暖，引导农户选择适宜安全低碳的取暖方式。支持发展节能低碳农业大棚，推广节能环保灶具、电动农用车辆、节能环保农机和渔船。加强农村电网建设和天然气管网建设，提升农村用能电气化水平。

（五）探索能源创新产业体系。

抓住武隆区页岩气商业开发契机，推动页岩气勘探开发相关设备本地化制造、应用和维护，探索发展智慧能源产业，推动能源数字化转型和创新管理，提高区域能源开发利用效率。

1. 积极发展页岩气装备产业。以页岩气勘探开发为龙头，以管网建设和综合利用为依托，着力提升技术服务能力和装备配套能力，打造自主创新体系完善、产品优势突出、市场竞争力强的页岩气装备制造、服务基地。围绕车用、船用LNG应用示范区建设，大力发展LNG车船改造及液化成套、撬装成套设备，逐步形成以液化、储藏、运输、加注为重点的LNG技术研发及装备制造产业基地。规划建设页岩气油基岩屑、水基岩屑资源化综合利用处置中心及废水处理设施，有效控制污染物总量，最大限度减少开发过程中对环境的影响。利用本地化服务优势，引进钻井、完井、压裂、试气、地面集输、专用环保治理等相关设备制造项目，逐步形成本地化研发、本地化生产、本地化使用、本地化维护、本地化服务的发展模式。

2. 构建源网荷储智慧化平台。优化升级电网调控方式，基于源网荷储全景数据，感知电网运行态势，采用主动支撑型风光水储一体化联合发电调控技术优化电源侧风电光伏出力曲线，评估电网供电充裕度，开展源网荷储协同分析，针对性开展负荷侧调频、调峰、备用等需求侧响应，实现源荷互动和电网运行效率的提升。提升调度灵活性，挖掘各类电源调节潜能，进一步发挥电网削峰填谷优势，支撑新能源接入消纳。充分利用负荷侧可控资源平抑电网“双峰”，削减“双高”对电网运行影响，提升已建输电通道利用效率，优先调度新能源，确保能发尽发、能用尽用。

依托现代信息通讯及智能化技术，打造安全高效的智能化配电网络，实现配网设备一二次融合，快速定位和隔离故障设备，缩短故障处理时限，减少故障停电时间，进一步提高供电可靠性。实现电量数据的高频采集、台区自动识别、停电自动上报等功能，为新能源使用、阶梯电价执行以及互动式服务开展提供重要支撑。到2025年，规划建设智能终端280台，实现箱变和配电室内的配变智能终端全覆盖。建成具有结构合理、运行可靠、抗风险能高的通信网络，新建35千伏及以上通信站点5个，新建光缆126公里，实现通信网络35千伏及以上变电站光纤通信覆盖率100%，各站点满足双光缆或环网运行。实现区域配网自动化覆盖率达到100%。

3. 打造综合智慧能源示范区。积极开展绿色智慧能源示范区项目建设，形成科技赋能的智慧宜居城市。在凤来新城积极推进分布式能源+智慧路灯+节能服务为一体的综合智慧能源项目和新能源汽车充电基础设施建设。开展可再生能源建筑应用示范，推广光伏发电与建筑一体化应用，提高建筑终端电气化水平，建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电于一体的“光储直柔”建筑。推进远程集中控制与管理的智能路灯系统建设，实现根据道路车流量自动调节亮度、远程照明控制、故障主动报警、灯具线缆防盗、远程抄表等功能，大幅节省电力资源，提升公共照明管理水平。积极推动仙女山、白马山等旅游度假区冬季清洁供暖服务，推进热电联产集中供暖。

4. 数字化赋能创新能源管理水平。深化运用大数据、智能化等手段，建立区内充电桩信息共享平台，合理引导使用需求，实现充电站的高效使用。鼓励风电、太阳能等可再生能源的智能化生产，实现可再生能源的高效转化利用，依托新能源、储能等技术，实现分布式能源的灵活接入及生产消费一体化发展。加强能源加工储运设施节能及余能回收利用，推广余热余压、LNG冷能制氦气等余能综合利用技术。鼓励页岩气开发企业打造“智慧气田”，加强甲烷气溢散收集，减少能源生产碳足迹。

5. 探索发展氢能行业示范。支持有条件的企业利用风电、光伏等可再生能源发展电解水制氢，积极探索其他清洁电力制氢路径，提供绿色经济氢源。逐步发展氢气生产、压缩、储存、销售氢气供应链，有序推进加氢站建设，鼓励将利用率不高的加气站改建为加氢站，为制氢企业发展提供稳定的市场需求。

（六）夯实能源惠民利民保障。

1.完善城市居民用能基础设施。坚持保障与降能耗并重，强化电力保障，建设智慧电网，根据城市建设和产业发展需求，优化变电设施布局，提高供电可靠性和智能化水平，满足城市发展中长期用电需求。进一步优化区域电网结构，加快实施武隆城区老旧小区配电设施改造，实现“一户一表”全覆盖，全面提升居民小区供电安全保障水平。加快城区燃气配套建设，完善区域供气网络，提升天然气利用水平。加快推进城镇燃气老旧管道改造，推进仙女山、白马山旅游度假区集中供暖项目建设。

2.共享发展成果助推乡村振兴。加快农村能源基础设施建设。推动基础设施向农村延伸、社会事业向农村覆盖，加快实现城乡能源基础设施一体化、公共服务均等化。加强能源规划布局，推进农网巩固提升工程，提高户均配变容量，力争实现农网改造提升覆盖率100%，进一步提高农村电网质量的可靠性和安全性。以清洁低碳为发展方向，因地制宜推动分布式光伏发电、生物质能等可再生能源开发。有序推进城市燃气管网覆盖村镇，通过天然气“镇镇通”工程，实现场镇居民天然气覆盖率100%，按照“宜管则管，宜罐则罐”的原则，提升城镇天然气利用水平。

（七）双碳助推能源高质量发展。

能源消耗是碳排放的主要来源，围绕双碳目标和绿色高质量发展理念，坚持安全降碳，在保障能源安全的前提下，大力实施可再生能源替代，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，积极控制温室气体排放，顺利实现双碳目标。

1. 推动能源领域碳达峰行动。落实国家和市级碳排放达峰行动措施，推动全区开展二氧化碳排放达峰行动，制定实施全区能源领域碳达峰实施方案，研究能源领域碳达峰碳中和目标任务，细化制定碳达峰路径措施，确保全区单位国内生产总值二氧化碳排放量满足市级计划任务。鼓励区内重点用能单位制定企业碳达峰行动方案。

2. 优化能源供给结构。推进煤炭消费替代和转型升级，大力推动煤炭清洁利用，合理划定禁止散烧区域，多措并举、积极有序推进散煤替代，逐步减少直至禁止煤炭散烧。大力发展新能源，全面推进风电、分布式光伏发电高质量发展，坚持集中式与分布式并举，加快建设风电和光伏发电建设，推动水电与风电、光伏发电协同互补，“十四五”期间以水电为主的可再生能源体系基本建立。加快推进页岩气资源规模化开发，有序引导天然气消费，优化利用结构，优先保障民生用气，大力推动天然气与多种能源融合发展，因地制宜建设天然气调峰电站，合理引导工业用气和化工原料用气。支持车船使用液化天然气作为燃料。

3. 形成绿色低碳交通运输方式。积极扩大电力、CNG、LNG、氢能等新能源、清洁能源在交通运输领域应用。大力推广新能源汽车，逐步降低传统燃油汽车在新车产销和汽车保有量中的占比，推动城市公共服务车辆电动化替代，推广电力、氢燃料、液化天然气动力重型货运车辆。有序推进充电桩、配套电网、加注（气）站、加氢站等基础设施建设，提升城市公共交通基础设施水平。

4. 构建以清洁能源为主体的新型电力系统。构建清洁低碳、安全可控、灵活高效、智能友好、开放互动的新型电力系统。建设安全灵活配电网，加强电网调度转型升级，支持智慧电厂、新能源集控平台建设。利用武隆良好电动汽车保有量优势，推广V2G发展模式，消纳波动性新能源。需求侧培养具有资源整合优势的虚拟电厂、聚合服务商等新型电力市场主体。打造源网荷储协调发展、集成互补的能源互联网。

五、保障措施

（一）加强组织领导与沟通协调。

切实加强对能源规划实施工作的组织领导，强化责任分工和任务落实，构建起促进规划实施的统筹协调机制。发挥政府在能源重大工程项目和重大事项的统筹协调作用，建立责任明确、协调有力、运转高效的能源运行和重大项目协调机制。建立和完善分工负责和统一管理的工作机制，形成区、乡镇（街道）分级协调管理，部门相互配合，上下联动，良性互动的推进机制。积极探索推动设立一个正处级单位负责统筹并推动全区能源规划布局、产业发展、双碳、节能等工作，打造“百亿级”清洁能源产业集群。加大项目建设的土地、环境等要素保障力度，积极解决规划实施过程中的问题和困难，全力推动能源规划的实施。

（二）突出规划引领与约束作用。

强化规划战略导向，做好各级能源规划的衔接，落实有关总量控制的约束，积极争取重点能源建设项目纳入国家、重庆市能源规划。充分发挥规划对全区能源发展、公共资源配置、社会资本投向的引导约束作用。进一步完善规划衔接协调机制，加强能源发展规划与国民经济和社会发展规划、城乡规划、乡镇规划、生态规划、土地利用规划等的衔接。按照规划确定的发展思路和主要目标任务，统筹安排项目建设。对列入规划的能源项目，视进度纳入年度计划，并严格执行；对未列入规划的能源项目，原则上不予核准或审批。

（三）强化动态评估与监督管理。

能源主管部门要加强规划全过程监管，建立健全规划监督检查、评估考核与调整工作机制。规划实施中期应组织开展规划实施情况评估，及时发现和解决规划实施中出现的问题，严格执行规划调整工作程序，适时进行修编，及时向社会公开规划制定和调整情况。创新信息化监管手段，提高规划监管效能。

（四）完善项目管理与要素保障。

对规划确定的重大项目给予重点支持，推进条件成熟的项目开工建设，进一步做好项目策划和储备，形成“谋划一批、储备一批、推进一批、建设一批”循环递进的项目管理机制。严格行业准入和用能权管理，做好用煤统计管理。综合运用投资、财政、税收、土地、价格、信贷等经济政策手段，加大对能源保障、传统能源升级改造、清洁能源发展等扶持力度，引导和规范能源利用和开发行为。鼓励开发性、政策性银行支持能源重大项目建设，拓宽能源转型发展融资渠道。

（五）进一步强化安全、节能和环保。

牢固树立能源发展安全、节能和环保意识，切实落实能源发展主体责任。强化能源供应安全运行和可靠供应。加强对能源需求和供应信息的跟踪监控，确保能源供应安全。加强对电力设施、油气管道等能源基础设施的保护，及时发现并消除安全隐患。进一步强化能源应急管理，制定和完善电力、成品油、天然气、页岩气等基础设施保护方案和应急预案，及时高效应对各类突发事件。加强应急救援队伍建设，强化应急演练，提高安全生产应急救援能力，确保规划实施达到安全、节能和环保的标准和要求。