2023年，武隆区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议部署，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，聚焦法治政府、法治社会建设走在中西部前列的奋斗目标，着力推动高质量发展，扎实抓好法治政府建设各项工作，为全力助推以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”、加快建成世界知名旅游目的地、绿色发展创新示范区及全区经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，引领和推动法治政府建设全面突破。一是提高站位，加强法治政府统筹部署。坚定不移把习近平法治思想、党的二十大精神贯彻落实到政府工作全过程，加大统筹部署，抓住领导干部这个“关键少数”，印发《2023年度武隆区政府常务会议学法讲法方案》，落实区委理论学习中心组、区委常委会会议上领导干部带头学法讲法，开展全区干部法治教育195场次8468人次。二是健全体系化工作推进机制。将《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》纳入考核，压紧压实法治建设第一责任人职责。坚持问题导向，做好中央督察重庆法治政府反馈意见整改，已全面完成中央督察法治政府建设问题整改7个板块29条问题及自查问题整改7条28项问题整改任务。三是推进数智赋能法治化改革。全区上下聚焦数字重庆建设核心业务梳理、数据归集、“一件事”谋划等“三个核心绩效”，各级各部门整理列出核心业务、重大改革、应用开发等事项，实现“1个部门1张核心业务架构图、1项核心业务1张业务拆解图”，梳理形成全区核心业务目录库、问题库。四是加强法治政府示范创建。针对破解农村土地纠纷化解难题，我区探索建立乡村土地纠纷“证、核、调”解纷法，形成“事前证据储存、事中法治审核、事后综合调解”的“链式”解纷工作法。在纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会上，武隆区沧沟乡（乡村土地纠纷“证、核、调”解纷法）被评为全国“枫桥式工作法”典型案例之一。

（二）扎实开展专项整治，全面提升道路交通安全和运输执法领域依法行政水平。一是线索收集“全覆盖”。充分利用12328、12345热线举报、信访举报和群众直接电话投诉等渠道，收集问题线索。走访交通运输行业企业35家次，发放调查问卷200余份。邀请区人大代表、区政协委员、区客运、货运、出租、公交等企业代表和驾驶员，召开座谈会。共收集问题线索95条。二是问题纠错“不打折”。定期召开问题线索专题会议，对问题线索开展合法合理性研判。通过研判，将39条问题线索纳入专项整治工作台账，其中执法不规范问题线索8个，执法粗暴问题线索2个，执法“寻租”问题线索2个，“逐利执法”问题线索1个，其他类问题线索26个。我区39条问题已整改完毕，共处理12人，予以通报批评5人，训勉谈话7人。三是乱象整治“见实效”。强力整治我区车辆乱停乱放乱象、电动摩托车违章乱象、重点路段超载超限乱象、非法运营乱象等“四大乱象”。全面启用6个非现场治超点，对重点路段实行24小时不停车称重检测；开展整治乱停乱放联合执法，查处违停车辆7448台；开展路面查处执法行动60余次，针对摩托车、电动车开展行政处罚1399辆次；查处非法营运26件，网约车违法加价6件。

（三）法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境。一是聚力推进成渝地区双城经济圈建设法治协作联动。与乐山市签订《重庆武隆—四川乐山政务服务“川渝通办”深化合作协议》。印发《武隆区贯彻落实成渝地区双城经济圈“放管服”改革2023年重点工作任务清单等4个清单》。与乐山市司法局签订《服务成渝地区双城经济圈建设 深化司法行政战略合作框架协议》。设置“川渝通办”专窗，专窗接受咨询12565次，共办理“川渝通办”事项9746件。二是强化西部陆海新通道建设法治保障。印发了《武隆区融入西部陆海新通道建设五年行动方案（2023—2027年）》（武隆委发〔2023〕17号），成立武隆区融入西部陆海新通道建设领导小组。实行区委、区政府主要负责同志任双组长，推动西部陆海新通道建设在武隆走深走实。三是持续优化营商环境。深化“一窗综办”改革，优化调整区政务服务中心“综合窗口”，受理窗口压缩率34.69%，全面建立政务服务由“单一窗口”向“全科窗口”转变模式。推广企业开办“一网通”平台，手机端开办企业“E企办”，线下设置无差别综合窗口，实行网上申请和窗口领取无缝衔接。

（四）从源头规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平。一是健全科学民主依法决策机制。出台《重大行政决策目录》《重庆市武隆区重大行政决策事前绩效评估管理办法》和《重庆市武隆区重大行政决策后评估制度》，率先开展重大行政决策后评估工作，对19项区政府重大行政决策进行后评估，审查10份后评估报告，将3项区政府重大行政决策事项调整出目录，对4项重大决策指标进行调整，建议12项重大决策继续实施。二是提升依法决策能力。严格把关招商引资合同审理，拓展审查深度，从主体适格、营商环境、行政许可办理、财政资金使用等方面深入查摆项目洽谈及具体项目推动过程中的法律风险，共审理合同125份，提出意见870余条，确保重大项目顺利实施。三是加强和改进规范性文件管理。严格履行《重庆市行政规范性文件管理办法》，做到“发布前件件审查、发布后件件备案”，共审查各类文件126件，出具合法性审查意见书126件，其中行政规范性文件审查意见书12件。按要求废止规范性文件20件。按要求向市司法局和区人大常委会报备行政规范性文件12件，报备率达100%。

（五）以综合行政执法改革为突破口，加快推进行政执法方式重塑变革。一是深化行政执法体制改革。运用“数字赋能+网格化全流程闭环链条”执法模式，强化执法效能，全面推进乡镇（街道）综合行政执法改革工作。在江口镇启动综合行政执法改革试点工作，构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的乡镇（街道）综合行政执法新模式，明确试点乡镇（江口镇）法定执法事项31项，赋权执法事项74项，以及区级执法部门可委托执法事项37项。二是完善行政执法程序。创建规范行政执法“七步工作法”，全面推进严格规范公正文明执法。组织全区50多家行政执法单位对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政检查等五类行政执法行为进行统计公示。三是加强行政执法监督。组织全区各行政执法单位开展行政处罚案卷自查工作，自查案卷1207件。组建评查小组，抽查80件案卷进行集中评查。开展行政执法督查9次、季度通报4期。加大重点领域执法力度，强化重点领域重点监管，查办食品案件70件，知识产权案件12件，药品案件21件。

（六）健全监督制约机制，确保行政权力运行规范透明高效。一是自觉接受各方监督。区政府认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，区十九届人大常委会第九次会议听取并审议区政府关于2022年度法治政府建设工作情况的报告。二是大力提升行政应诉实效。定期向区委区政府书面报告全区行政诉讼工作开展情况，对问题严重的单位，由区领导开展约谈。全区一审开庭81件，行政负责人出庭80件，行政负责人出庭应诉率达到98.76%。以区政府为被告的行政应诉案件，胜诉率100%，区政府领导出庭率100%。加强行政应诉案例收集、数据分析，一季一通报。三是持续深化政务公开。印发《关于进一步做好区政府政策性文件公开工作的通知》，通过重庆市武隆区人民政府网站发布区政府（区政府办公室）政策文件55件，规划信息9件，政策解读说明材料80件，政策咨询问答114件，重大决策意见征集39件，做到应公开尽公开。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局。一是强化公共法律服务体系建设。建立健全法律顾问和公职律师“一对一”制度，全区214个村（社区）完成村（社区）法律顾问合同签订，实现村（居）法律顾问全覆盖，累计提供法律服务3981次，参与调解纠纷117件，接待来访群众11000人次，解答法律咨询1231件。二是加强行政复议工作。设立“武隆区行政争议化解中心”，实现行政复议“一窗口受理”、法律问题“一站式服务”。切实加强府院联动，形成“1+2+N”行政争议实质性化解机制。全区共化解36件疑难行政争议案件，办理行政复议案件164件，区政府作为被申请人的行政复议案件维持率100%。三是优化矛盾纠纷化解机制。建强人民调解员队伍，组织100余名专职人民调解员开展业务培训，扎实开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，全区253个调解组织推行“让一让”人民调解工作法。共调解纠纷12784件，调解成功12713件，调解成功率达99.4%。桐梓镇司法所长刘德超同志被司法部表彰为“全国模范人民调解员”。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

区委书记、区政府区长坚决扛牢责任，切实履行法治建设第一责任人职责，有力有序推进全区法治建设。

（一）强化党委第一职责。一是充分发挥党委领导作用。区委常委会多次部署全区法治政府建设工作。十五届区委常委会第82次会议审议通过《重庆市武隆区深化乡镇（街道）综合行政执法改革工作实施方案》，十五届区委常委会第83次会议明确要求坚持和发展好新时代“枫桥经验”，为推进更高水平的法治武隆建设作出新的更大贡献。区委主要负责同志先后深入羊角街道、江口镇等乡镇街道实地调研基层治理，聚焦“平安法治”，推动基层治理走在前列。二是坚持全面从严治党、依规治党。区委坚持党要管党、全面从严治党，深入落实持续修复净化政治生态十项举措。十五届区委常委会第55次会议强调各级党政负责人要以身作则、真抓实干，认真履行推进法治建设“第一责任人”职责。三是严格依法依规决策。坚持区委常委会会议审议，做到依法依规推进决策，区委书记何庆带头研究我区城市运行和治理中心建设、危房拆除地块复建、综合行政执法改革试点等重点工作。重大发展战略和规划、重要改革、重要法治、重大财政等14项重要决策事项。四是支持人大、政府、政协、法院、检察院依法履行职能。十五届区委常委会第48次会议专题研究区法院、区检察院党组工作，要求坚持严格公正司法，维护社会公平正义，为全区高质量发展保驾护航。区委主要负责同志多次要求区人大及其常委会切实发挥人大监督作用，精准谋划和统筹开展人大监督工作；要求各级各部门要主动自觉接受政协民主监督，积极配合开展调研、视察、评议等活动。五是加强法治队伍建设。十五届区委常委会第71次会议明确要求加强人才队伍建设，持续推进干部队伍建设“五大行动”。十五届区委常委会第75次会议强调各级领导干部要带头尊法学法守法用法，把学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。

（二）强化区政府区长法治建设第一责任人职责。一是加强法治政府建设组织领导。区政府第42次常务会议，专门听取2022年度法治政府建设工作情况的汇报，安排部署我区法治政府建设工作。区政府第51次常务会议强调，要深化我区的道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，认真碰硬逗硬，确保专项整治取得实实在在的成效。区政府第72次常务会议审议通过《重庆市武隆区深化乡镇（街道）综合行政执法改革工作实施方案》。二是严格执行重大行政决策法定程序。建立《重庆市武隆区人民政府重大行政决策程序》《重庆市武隆区人民政府重大行政决策事项目录标准》两项长效机制，涉及重大决策、重要编制和干部任免事项、重大项目安排、大额资金使用等，由区政府常务会议审议。区政府依规审议重大行政决策，全面推进政务公开。三是依法全面履行政府职能。区政府第44次常务会议强调，要常态化开展大排查大整治大执法，深化道路交通、建设施工、旅游等重点领域的隐患排查，坚决防止较大及以上安全生产事故发生。8月24日，区长左军深入沧沟乡调研基层治理工作，要求进一步完善基层治理工作机制，全力打造高效基层治理新格局。四是督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政。区政府主要负责人带头并督促全区依法行政，3月1日，全区加强基层治理推动平安武隆建设大会暨区委政法工作会议召开，区长左军强调要健全依法行政体系，从严从实抓好法治政府建设。5月11日，区政府主持召开2023年区政府第7次党组会议，强调各级领导干部要带头执行相关法律法规和政府规则，做到依法执政、依法行政。五是自觉维护司法权威。区政府主要负责同志坚持定期召开府院联动工作推进会，研究部署和推进落实我区府院联动工作，全年召开6次府院联动工作推进会议，积极发挥行政组织化、司法专业化优势，促进依法行政与公正司法效能正向叠加，有力有效化解问题楼盘，积极推进相关破产案件依法依规解决进程。

三、2023年推进法治政府建设存在不足和原因

一是乡镇（街道）综合行政执法改革还需要加强，行政执法人员文明执法水平有待进一步提升。二是法治政府建设单项示范创建工作还需要加强，法治先进典型培育工作有待进一步提升。三是基层矛盾纠纷化解机制还需要加强，矛盾纠纷定期排查、清单管理、跟踪化解的作用有待进一步发挥。四是基层治理工作还需要进一步加强，乡村自治、法治、德治、智治水平有待进一步提升。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路

一是持续深入学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻落实习近平法治思想，进一步强化理论指导。二是推动法治政府建设综合示范创建，梳理工作重点，全面开展落实创建工作。三是围绕《武隆区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》高质高效推进法治政府建设各项工作。四是持续深化乡镇（街道）综合行政执法改革，做好综合行政执法改革试点工作，切实提升行政执法水平。五是持续探索武隆乡村善治体系，不断推动区域基层治理体系和治理能力现代化。