2022年，武隆区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神及市委六届二次全会精神，紧紧围绕“生态优先、旅游引领、三产融合、强区富民”的要求，扎实抓好法治建设各项工作，加快建成世界知名旅游目的地、绿色发展创新示范区，为全面建设社会主义现代化新武隆提供坚强法治保障，全区社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。现将有关情况报告如下：

  一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想。一是区委、区政府高度重视。区委常委会会议、区政府常务会议专题研究部署法治政府建设工作，建立区政府常务会议学法讲法长效机制。二是抓牢专题学习。将习近平法治思想、党的二十大精神纳入各级重点学习、专项学习，各级党委（党组）理论学习中心组学习120余次。三是开展教育培训。把习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容，累计培训干部5710人次，开展机关企事业干部法治理论考试9800余人次，专题宣讲活动384场，惠及群众4万余人。

（二）健全政府机构职能体系。一是推进政府机构职能优化协同高效。全面实行政府权责清单制度，明确区级部门为执法主体、乡镇（街道）配合的执法事项64项，乡镇（街道）为执法主体、区级部门配合的执法事项74项。二是持续推进“放管服”改革。印发《关于建立违背市场准入负面清单案例定期排查归集制度及开展市场准入效能评估试点的通知》《市场准入负面清单（2022年版）》，建立定期排查、投诉受理、核查反馈和整改督办机制。三是推进法治化营商环境建设。推进“信用+旅游”，加快创建全国文化和旅游市场信用经济试点地区；上线运行“信用中国（重庆武隆）”平台，形成市场主体信用信息归集制度；推广“信易贷·渝惠融”平台，授信融资共计2215万元，有效解决中小微企业融资难、融资贵。快速推进芙蓉街道、沧沟乡山羊产业农户信用体系建设试点。

（三）健全依法行政制度体系。一是规范行政规范性文件审查程序。出台《武隆区行政规范性文件管理办法》，进一步明确文件制定规范性和标准性，持续优化管理流程。二是加强合法性备案审查。依法及时准确在区政府门户网站公布行政规范性文件106件，新出台规范性文件12件。三是强化监督检查力度。常态化开展规范性文件督查，对区发展改革委、芙蓉街道、白马镇等20余个单位开展规范性文件督促检查并开展“回头看”。

（四）健全行政决策制度体系。一是完善行政决策制度。建立《重庆市武隆区人民政府重大行政决策程序》《重庆市武隆区人民政府重大行政决策事项目录标准》两项长效机制。二是严格履行“三重一大”决策程序。在区政府门户网站设置区政府规范性文件公示专栏和意见征集专栏，全年发布政策解读说明材料132件，重大决策意见征集25件。三是加强行政决策评估。开展政府债务风险排查，审查招商引资合同、涉法事务等122件，提出合法性审查意见160余条。

（五）健全行政执法工作体系。一是深化行政执法体制改革。编制《武隆区乡镇（街道）执法责任清单（2022年）》和《武隆区区级行政执法机关可委托乡镇（街道）行使执法权清单（2022年）》，全面提升乡镇综合行政执法效能。二是完善行政执法程序。出台《行政执法争议协调办法》，明确行政执法争议处理流程。以乡镇“一支队伍管执法”改革为抓手，出台《关于进一步优化乡镇综合行政执法工作措施的通知》等。三是加大重点领域执法力度。开展校（园）食品安全培训350人次，对校园食堂、农村食品、药品检查1450户次，查办食品类案件140件，药品类案件17件。

（六）健全突发事件应对体系。一是突发事件应对制度不断完善。建立健全应急预案，印发《2022年全区防汛抗旱工作要点》《武隆区2022年森林防火工作要点》等5类要点。二是突发事件依法处置能力不断提升。建立“五级分包”工作责任制，各乡镇（街道）研究部署、调度疫情防控、督促疫情检查681次，核查系统下发和“社区报告”重点数据38万余条。三是参与突发事件应对主体多元化。动员36个商（协）会参与抗旱宣传、走访帮扶和志愿服务。发动基层团组织、新兴领域及社会组织储备青年志愿者分队25支2000余人，组建志愿服务总队1个。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。一是做细行政调解。建立府院联动机制，多方参与实质化调解。设立“武隆区行政争议化解中心”，全年化解行政争议案件38件。二是加强和规范行政应诉。定期汇总并定期向区委、区政府书面报告全区行政诉讼工作开展情况，对问题严重的单位，区领导开展约谈。全区行政复议案件实现零纠错，应诉案件零败诉。三是做细矛盾纠纷排查化解。在253个人民调解组织中全面推广“让一让”调解工作法，排查化解各类矛盾纠纷9171件，调解成功8841件。

（八）健全行政权力制约和监督体系。一是完善行政执法监督体制。印发《在全区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作方案》，推进多部门联合执法，实现“进一次门、查多项事”。二是全面加强行政执法监督。推行“一月一督查一通报”，督查通报7次，整改问题61条（次）。强化行政处罚案卷评查力度，对55个行政执法机关自2020年9月1日以来已办结的2108件一般程序行政处罚案卷开展评查。三是持续深化政务公开。印发《关于进一步做好区政府政策性文件公开工作的通知》，全年发布信息18008件，做到了应公开尽公开。

（九）健全法治政府建设科技保障体系。一是加快推进政务信息化平台建设。设立“市政公用”综合窗口。12个服务事项入驻区政务服务中心集中办理。接入“渝快办”平台开展线上办理，共承接通办事项866项。二是加快推进政务数据有序共享。完成“重庆市一体化政务服务平台”十大行政服务权力和公共服务事项10593项的动态调整，完成489个电子证照模板的认领和配置工作，实现19个部门12952条电子证照数据的存储。三是深入推进“互联网+”监管执法。在城区重要节点安装扬尘监控摄像头20个，开展无人机巡查，发现线索5起。

（十）完善法治政府建设推进机制。一是建立人民满意的法治政府体系。开展问题整改行动、专项治理行动、示范引领行动3项行动，在推动法治思想“学讲用”，筑牢行政决策“第一关”等方面取得良好效果。二是探索武隆乡村善治体系。推进法治乡村建设，建成法治大院267个，培养758名法律明白人和227户示范户。三是完善公共法律服务体系。打造“指尖上的法律服务”，提供线上法律服务6557次，群众法律咨询累计10160人次。

  二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

 区委书记切实履行法治建设第一责任人职责。一是区委支持人大、政府、政协、法院、检察院依法履行职能。1月24日，区委书记何庆听取政协工作报告。1月26日，专题听取区人大常委会、区法院、区检察院工作报告。二是坚持全面从严治党、依规治党。2月14日，中国共产党重庆市武隆区第十五届纪律检查委员会第二次全体会议召开，强调要坚定不移把全面从严治党向纵深推进，奋力开创武隆高质量发展新局面。2月28日，主持召开区委理论学习中心组学习会，要求把全面从严治党作为严肃而重大的政治任务抓紧抓好。三是充分发挥党委领导核心作用。区委书记何庆到区人民群众来访接待中心公开接访群众和专题研究信访稳定工作12次。3月16日听取法治政府建设情况汇报，安排部署新时代法治政府建设工作。4月21日听取全面依法治区工作情况报告，专题部署依法治区和法治政府工作。四是严格依法依规决策。重大发展战略和规划事项、重要改革事项、重要法治事项、重大财政事项、重要民生和社会事项等14项重要决策事项，坚持区委常委会会议审议，依法决策。五是加强法治工作队伍建设。召开全区干部队伍建设“五大行动”动员部署会，要求全区上下要提高政治站位，切实增强责任感、使命感、紧迫感，凝心聚力加快打造高素质法治队伍。六是深入推进法治宣传教育。在中国共产党重庆市武隆区第十五次代表大会上强调，要高质量完成“八五”普法任务，夯实依法治区群众基础。广泛开展法治示范创建活动，深入推进法治社会建设。

 区政府区长切实履行法治建设第一责任人职责。一是依法全面履行政府职能。1月14日召开醇基液体燃料安全大排查大整治大执法攻坚行动专题会，赴羊角、白马等开展检查。3月31日在全区安全生产工作部署会上强调，杜绝选择性执法，进一步加大对违法行为和典型案件曝光力度。5月9日到区人民群众来访接待中心公开接访群众，要求扎实做好信访积案化解、信访突出问题专项治理、依法行政和依法治访、领导干部接访下访工作。二是加强组织领导。3月17日召开全区法治政府建设专题会议，要求进一步理顺法治政府建设体制机制，切实解决法治政府建设中存在的突出问题。5月12日召开区政府第13次常务会议，审议《武隆区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》。三是区长带头讲法。7月20日带头开讲法治政府第一讲，要求全区各级各部门深入学习领会习近平法治思想，自觉从中找遵循、找依据、找方法。四是严格执行重大行政决策法定程序。建立《重庆市武隆区人民政府重大行政决策程序》《重庆市武隆区人民政府重大行政决策事项目录标准》两项长效机制，规定区政府依规审议重大行政决策，全面推进政务公开。

  三、2022年推进法治政府建设存在的不足

 一是公正文明行政执法工作还需要加强，执法水平有待进一步提升。二是基层矛盾纠纷排查化解和预测预警机制还需要加强，矛盾纠纷定期排查、清单管理、跟踪化解的作用有待进一步发挥。三是全区法律专业人才工作队伍还需要加强。

  四、2023年推进法治政府建设工作打算

 一是深入学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻落实习近平法治思想，强化理论指导。二是围绕《武隆区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》高质高效推进法治政府建设各项工作。三是持续开展专项治理行动，切实提升行政执法人员专业水平。四是充分发挥各级人民调解组织作用，加强基层矛盾纠纷排查化解。五是推动法治政府建设综合示范创建，抓实抓好“让一让”人民调解示范、法治乡村“武隆院长制”示范创建工作。六是深入开展人民满意的法治政府建设工作，推动全区法治政府建设上新台阶。七是持续探索武隆乡村善治体系，不断推动区域基层治理水平和治理能力现代化。

重庆市武隆区人民政府

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