一、出台背景

根据《重庆市人民政府关于印发2024年全市安全生产与防灾减灾救灾工作要点》（渝府发〔2024〕1号）精神，结合我区实际，区应急局牵头起草了《2024年武隆区安全生产与防灾减灾救灾工作要点（送审稿）》。2月21日，区应急局书面征求了区安委会、区减灾委成员单位意见建议。2月28日，经区政府第84次常务会议审议，3月20日，经区委常委会第100次会议审议。

二、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全。

（二）工作目标。按照全市“1366”应急管理体系，以实现安全生产“遏较大，防一般，控总量”、自然灾害“不死人，少伤人、少损失”为目标，围绕“统、防、救”三个重点，完善安全责任、法规制度、基层应急、风险防范、救援救灾和数字应急六个体系，提升综合统筹、监管执法、基层治理、事前预防、应对处置、整体智治六个能力，落实群众身边安全隐患“十一条措施”，扎实推进治本攻坚三年行动，全年生产安全事故死亡人数控制在市上下达考核指标内，杜绝较大及以上事故发生，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件发生。

三、工作任务

一是完善安全责任体系，提升综合统筹能力。进一步夯实党政领导干部责任、加大统筹协调力度、推动部门监管责任、企业主体责任的落实。二是依托法规制度体系，提升监管执法能力。规范监管执法、加强帮扶服务、严肃事故调查和灾害调查评估，完善举报奖励和诚信管理制度。三是完善基层应急体系，提升基层治理能力。建强区—镇—村—组—网格五级防控、进一步推动城区和仙女山旅游度假区安全发展、夯实防灾减灾基础。四是完善风险防范体系，提升事前预防能力。加强风险评估管控和隐患排查治理、开展重点领域专项整治、落实群众身边安全隐患“十一条措施”、加强自然灾害风险和隐患管控。五是完善救援救灾体系，提升应对处置能力。强化应急预案体系建设和应急演练、强化应急救援队伍建设和应急联动、强化应急装备物资配备和保障、强化救灾救助和灾后恢复重建。六是完善数字应急体系，提升整体智治能力。推进数字应急综合应用建设、加强重点领域和重点应用场景应用、严格执行“八张问题清单”运行机制。

四、重点行动

一是实施安全生产治本攻坚行动，按照全国全市安全生产治本攻坚三年行动要求，强化乡镇（街道）、部门和生产经营单位统筹发展与安全的理念，切实提升我区本质安全水平。二是实施应急管理体系和能力创新激励行动，鼓励安全生产与防灾减灾救灾工作创新，推动各单位积极申报市级安全示范案例，整体提升全区应急管理水平。三是实施自然灾害应急能力提升行动，积极申请专项国债项目资金，构建“村居首先发现、乡镇（街道）先期处置、区级一般应对”的梯次化救援体系。四是实施自然灾害防治除险固安行动，利用冬春窗口期，加强自然灾害防治基础建设，进一步增强自然灾害风险防范和应对能力。五是实施系统治理受限空间作业安全风险专项行动，强化对受限空间作业的源头管控和全周期管理，探索形成具有武隆辨识度的受限空间作业整治典型经验。六是实施全区危岩地灾治理行动，强化全区危岩地灾“点、线、面”一体化风险管控，抓实“防、治、救”关键环节，推进危岩治理工程。七是实施九小场所智慧监管专项行动，强化全区“九小场所”部门—乡镇（街道）—社区—网格梯次化风险隐患排查体系，推进九小场所智慧监管，提升全区九小场所管控基本能力。八是实施全民安全素质提升行动，开展“安全应急知识大宣讲”行动，建设安全应急文化宣传体验基地群，抓好安全生产月等宣传活动，进一步提升全民安全素质。

五、强化保障

（一）强化组织领导。强化安全生产与防灾减灾救灾工作保障，为完成各项任务和落实各项措施提供有力的人财物支撑。

（二）强化能力保障。建立激励机制，加强对应急管理工作人员的关心支持、加强应急管理干部队伍政治能力建设，不断提升政治理论素质和专业素养，为推进全区应急管理体系和能力现代化建设提供有力保证。

（三）强化措施保障。聚焦重点行业领域、重点区域、重点企业、重点时段的安全生产突出问题，常态化开展明察暗访和督查督办，推动重点难点问题及时得到解决。

六、政策解答

（一）如何落实落实部门监管责任？

一是聚焦企业安全生产主体责任，形成综合监管、行业监管、专业监管和属地监管共同发力的监管体系。二是按照“三管三必须”、谁主管谁负责、谁审批谁负责、以及业务相近原则，进一步落实“九小场所”、人员密集场所、多业态混合经营场所等安全监管责任，持续理清新经济业态下和机构改革后部门安全监管职责，不断消除监管盲区。三是对工程建设活动引发的地质灾害风险，按照“谁引发谁治理 ”的原则，落实防治责任。 

（二）落实群众身边安全隐患“十一条措施”包括哪些？

一是全面清除防盗网、广告牌、杂物等封堵阻挡“九小场所”、多业态场所、人员密集场所消防通道、逃生通道的风险隐患；危险作业必须审批、必须有人现场监护。二是动火动焊作业必须清理周边易燃易爆物并阻隔火星向周边可燃物飞溅。有限空间作业必须先通风后监测再作业。危化企业和涉危环节检维修作业必须严格按规程实施。三是严厉整治电动车进楼、飞线充电行为。四是严厉整治委外作业和外包项目一包了之、漏管失管问题。五是严查客货运输超速超员超载和疲劳驾驶行为。六是严查非法生产、销售和超量超规格销售、储存烟花爆竹等行为。七是严查旅游景区未按规定进行检验检测，未经每日例检及试运行即投用大型游乐设施的行为。八是严格对地灾高风险区和地灾点进行常态监测并执行雨前雨中雨后检查措施。九是严格落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，强化各级主要负责人职责履行。十是强化基层网格员作用，增强隐患发现和监督能力。十一是落实12350举报奖励制度，鼓励群众举报安全隐患和安全生产违法行为。

（三）2024年区林业局夯实防灾减灾基础的措施有哪些？

新建江口镇、桐梓镇、双河镇、接龙乡、土地乡森林草原防火标准检查站5座。

（四）2024年区规划自然资源局夯实防灾减灾基础的措施有哪些？

新建凤山街道地震监测基准点1个，实施仙女山街道清水危岩带、沧沟集镇综合治理、后坪乡天池坝危岩、桐梓集镇综合治理、白马镇张家湾滑坡、羊角街道轿子石滑坡、羊角街道老滩滑坡等工程治理7处，实施芙蓉街道老鹰咀危岩、芙蓉街道财富国际后侧不稳定斜坡、凤山街道峡门口319国道内侧洗车场不稳定斜坡、芙蓉街道桐梓园危岩、长坝镇杨柳池危岩、鸭江镇青峰村石院子组堰塘湾村道高切坡崩塌等排危除险6处，完成避险搬迁2000人。

（五）安全责任公示牌包括哪些？

包括“行政负责、行业监管、专业监管、企业（单位）”4个责任人公示。