《重庆市武隆区森林草原火灾应急预案》由武隆区应急局牵头修订，是应对涉及面广、情况复杂的森林草原火灾，制定的涉及多个部门职责的应急预案，是部门协作配合、应急联系的主要依据。

一、修订背景

2022年3月15日，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市突发事件应急预案管理实施办法》（以下简称《办法》）。该《办法》第十五条规定：“专项应急预案经本级应急管理部门审核同意后，由预案编制单位报送本级政府审核，以本级政府办公厅（室）名义印发”。2021年修订颁布的《重庆市武隆区森林草原火灾应急预案（暂行）》（武隆减灾委发〔2021〕1号）与实际不相适应。按照《重庆市突发事件应急预案管理实施办法》有关规定，我区组织开展预案修订工作。

二、主要内容

第一部分，总则。包括：编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、灾害分级等。

第二部分，主要任务。包括：组织灭火行动、解救疏散人员、保护重要目标、转移重要物资、维护社会稳定等。

第三部分，组织指挥体系。包括：森林草原防灭火指挥机构、扑救指挥、专家组等。

第四部分，处置力量。包括：力量编成、力量调动等。

第五部分，监测预警和信息报告。包括：火情预警、预警发布、预警响应措施、信息报告等。

第六部分，应急响应。包括：响应分级、先期处置、启动条件、启动程序、响应措施、响应调整和终止、处置措施、响应终止、善后处置等。

第七部分：综合保障。包括：输送保障、航空消防飞机保障、物资保障、资金保障等。

第八部分，后期处置。包括：火灾评估、工作总结、奖励与责任追究等。

第九部分，附则。包括：森林火灾灾害分级标准、预案管理与更新、预案解释、预案实施时间。

三、新旧预案差异对比

与2021年版《重庆市武隆区森林草原火灾应急预案（暂行）》相比，这次预案修订将“人民至上、生命至上”发展思想作为首要工作原则，将应急响应由原来的四级响应，提级三级响应。极大地缩减预案篇幅，结构整体简洁明了，预案更具有针对性、实用性和可操作性。

四、政策解答

1.森林草原火灾分几级？

按照受害森林草原面积、伤亡人数和直接经济损失，森林和草原火灾分为一般、较大、重大和特别重大四个等级。

2.火情预警的划分？

根据森林草原火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林草原火险预警级别划分为四个等级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

森林火险预警等级划分

3.应急响应如何分级？

根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，森林草原火灾事故应急响应由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。

4.应急响应启动条件？

发生特别重大森林草原火灾启动Ⅰ级应急响应，发生重大森林草原火灾启动Ⅱ级应急响应，发生较大和一般森林草原火灾启动Ⅲ级响应。

5.响应调整和终止？

根据森林草原火灾形势变化，宣布启动响应的森林草原防灭火指挥部及时调整应急响应级别和措施。当事态得到有效控制时，可视情降低响应级别；当火势得到有效控制，灾害事态得到全面控制至扑灭时，由宣布启动响应的森林草原防灭火指挥部宣布响应终止。上级森林草原防灭火指挥部可以调整下级森林草原防灭火指挥部的响应。

6.奖励与责任追究？

根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励，对在火灾事故中负有责任的人员追究责任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。