一、背景和依据

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会之后、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是武隆谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。建设现代化的市场监管体系，是新时期转变政府职能的重要方向，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要途径，也是改善经济发展环境、推动武隆经济实现高质量的重要保障。为了努力营造平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法的优质市场环境，统筹推进市场监管体系和监管能力现代化。依据《重庆市市场监管现代化“十四五”规划》、《武隆区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等，编制了《重庆市武隆区市场监管现代化“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）。

二、编制过程

2021年1月，区市场监管局正式启动规划编制，经前期深入调研，精心组织起草，先后征求市市场监管局、区级各部门意见，召开座谈会听取意见建议，面向社会公开征求意见，严格履行规划衔接、公平竞争审查、合法性审查等程序，形成《规划》。《规划》已经区政府常务会审议通过，由区政府批准发布实施。

三、主要内容

《规划》共8章，27节，包括规划背景、总体要求、优化营商环境、质量强区建设、严格安全监管、完善消费维权体系、完善监管机制以及保障措施等8个方面的内容。同时为确保规划更具可操作性，规划中设置6个专栏，明确了武隆区“十四五”市场监管现代化体系建设主要指标，对建设优质市场环境战略、质量强区战略、重点领域平安战略、放心消费战略、监管能力提升战略进等重点任务进行了行明确。

（一）目标任务：到2025年，营商环境迈入全市前列，市场创造力和竞争力整体跃升，市场监管服务于经济高质量发展的作用更加凸显，消费环境更加放心，生活环境更加安心，新型监管机制全面建立，监管智慧化水平显著提升。全区市场主体达到4万户，企业总量达到1万户；建成质量基础设施“一站式”服务平台1个，地理标志总量达到12个，每万人发明专利拥有量达0.77件。

注：【】为累计值

（二）工作重点举措

一是持续优化营商环境。以建立高标准市场体系为目标，服务重庆建设国家营商环境创新试点城市，深入推进商事制度改革，维护市场公平竞争，完善支持引导民营经济健康发展的体制机制，充分激发全区各类市场主体活力，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

二是统筹质量品牌发展。坚持“大市场、大质量、大监管”理念，加大质量基础设施建设力度，严守质量安全关，推进产业标准化、品牌化发展，引导市场主体提升产品质量、优化管理水平，助力武隆谱写高质量发展新篇章。

三是严格安全质量监管。以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，严格质量监管、服务监管、市场监管，不断完善监管机制、提升监管力度、扩大监管范围，不断优化重点领域监管水平，牢守市场监管领域安全稳定底线。

四是完善消费维权体系。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加大网络市场、旅游服务、民生保障等领域消费监管力度，积极融入国际消费中心城市建设，按照“一心融合、两山互动、多点协同”的发展思路，打造全市国际旅游消费区域性中心城市、将武隆建设成为世界知名旅游目的地。

五是创新监管机制。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进智慧监管模式，强化风险管控与市场监管行政执法力度，提高市场监管体系现代化水平。

（三）专栏和重点项目

遵循规划引领、项目支撑的原则，聚焦重点监管领域，以服务于武隆区产业发展、民生幸福、整体监管能力提升，提出了5个专栏，16个重大行动，谋划了5个重点项目，充分发挥规划的引领、指导作用。

四、保障措施

一是加强组织领导。积极发挥党建引领作用，加强党的全面领导，以信息化为支撑，以专业化、权责匹配为原则，以协同管理为手段，优化组织机构职能职责，健全工作协调、情况反馈、问题解决、跟踪服务等配套机制，形成权责分明、上下联动、齐抓共管的工作格局。

二是做好文化引领。弘扬诚信理念和契约精神，提高全社会质量、诚信、责任意识。将质量文化作为社会主义核心价值观教育的重要内容，弘扬企业家精神和工匠精神，引导决策者、经营者、管理者、生产者、消费者提高质量意识和素养。

三是强化要素保障。加强财政预算与规划实施的衔接，结合规划目标指标、重点任务、重大项目部署优化投入结构，形成资金政策合力。优化市场监管事权配置，形成有利于发挥各层级履职优势的事权体系。加强基层市场监管机构标准化规范化建设，推进人财物等监管资源向基层下沉。积极争取上级财政支持，夯实执法行动资金保障。

四是保护生态环境。针对规划实施可能出现的噪声污染、大气污染、水污染等问题，严格落实相关法律法规，实施噪声控制、节能减排、环境影响评价等各项措施，有效防范和降低对生态环境的不利影响。

五是规范监测评估。组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估，设立专门考核机构负责对日常考核相关信息的收集、处理和分析，动态监测与评估规划实施进展与成效。