各街道办事处、乡镇人民政府，区级有关部门，有关单位：

《武隆区“优化营商环境我先行”专项行动方案》已经区优化营商环境领导小组办公室同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                         重庆市武隆区优化营商环境工作领导小组办公室

（重庆市武隆区发展和改革委员会代章）

                                                                               2023年4月10日

武隆区“优化营商环境我先行”专项行动方案

实施“优化营商环境我先行”专项行动，是推进政府效率提升、服务优化的重要抓手。根据区委、区政府工作部署，以及区优化营商环境领导小组办公室《关于印发<武隆区2023年优化营商环境工作实施方案>的通知》（武隆营商办发〔2023〕3号），制定本专项行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实市委六届二次全会、市委经济工作会议，区委十五届五次全会、区委经济工作会议部署要求，以全面推进成渝地区双城经济圈建设为总抓手总牵引，奋力推进以国际化为引领的旅游“三次创业”，把优化营商环境作为“双招双引”的主抓手，积极融入营商环境创新试点城市建设，深化“放管服”改革，以政府“效率提升、服务优化”为目标，开展“服务基层服务企业服务群众”赛马比拼，增强履职能力，转变工作作风，担当尽责、真抓实干，优化提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境、要素保障环境，创建全市最佳政务环境区，打造市场化法治化国际化便利化营商环境。

二、主要任务

（一）坚持刀刃向内，为民服务简流程提效率。

1.整治部门之间、部门内部流转壁垒。区级各部门系统梳理各类部门间办事事项，特别是对要件互为前置的相关事项，立即组织研讨，确保部门间要件前后衔接。清理排查部门之间、部门内部程序繁锁、要件较多、流转困难的办事环节，对不够合理的业务流程予以优化、环节予以简化。加大部门内部业务数据、流程整合力度，不同科室之间办事所需材料一律通过内部流转获取，不得要求办理事项另行或重复提交，严格实行“一窗受理、一窗办结”，以“数据跑路”代替“人工跑腿”。（责任单位：区级相关部门、有关单位，各街道办事处、乡镇人民政府；完成时限：2023年9月底前）

2.开展政府内部“四减”行动。涉及行政审批和公共服务事项的，审批环节原则上不得超过3个；进一步压缩行政审批和公共服务事项办事承诺时限，简单事项一律当场办结。按照“凡是没有法定依据的一律取消、凡是本部门能够提供的一律取消、凡是可自行查验获取的一律取消、凡是能够通过现有材料证明的一律取消”要求，对材料的必要性进行清理论证，逐项明确取消、保留或暂时保留等清理减并措施，精简申请材料。按照“合规、合理、便捷、高效”原则，结合减材料、减环节等措施，大力压缩办理时限。（责任单位：区级相关部门、有关单位；完成时限：2023年9月底前）

3.推出更多政务服务“一件事一次办”。制定《武隆区企业和个人全生命周期“一件事”改革工作实施方案》，推进企业开办、企业准营、员工录用、涉企不动产登记、企业简易注销5项涉企政务服务和新生儿出生、灵活就业、公民婚育、扶残助困、军人退役、企业职工退休、公民身后、二手房转移登记及水电气联动过户8项个人政务服务“一件事一次办”便民服务；探索推出更多的企业和个人“一件事”集成服务事项，进一步提高群众办事的体验感和获得感。（责任单位：区政务办、区市场监管局、区人力社保局、区规划自然资源局、区卫生健康委、区民政局、区退役军人事务局；完成时限：2023年11月底前）

4.深化推进“电子证照生成和应用”。扩大电子证照、电子签名和证明类材料应用场景；持续加大电子证照应用的宣传工作，主动引导申请人在“渝快办”APP上完成申领工作，并告知适用场景，方便企业和群众在办事中使用；持续推广电子证明应用领域，推动居民身份证、社保卡、营业执照等一批高频服务事项“网上办”“掌上办”“自助办”“不见面办”，实现电子证照跨地区、跨部门、跨层级共享互认。（责任单位：区政务办、区发展改革委、区教委、区公安局、区司法局、区财政局、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区人力社保局、区交通局、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区市场监管局、区医保局；完成时限：2023年11月底前）

5.开展“候鸟政务”服务。制定《关于仙女山旅游度假区“候鸟政务”试点工作实施方案》，每年5月-9月期间，依托仙女山街道公共服务中心场地，增设政务服务综合窗口，与区旅游产业（集团）公司（度假区管委会）、仙女山街道公共服务中心合署办公，实施“候鸟政务”试点，为仙女山度假区的企业和群众开展政务咨询、接件审查、直接办理、承诺审批、预约服务、延时服务、上门服务、帮办代办、政策宣传等各类特色政务服务工作，实现更多政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。（责任单位：区政务办、区旅游产业（集团）公司（度假区管委会）、仙女山街道，区级相关部门；完成时限：2023年9月底前并长期坚持）

（二）坚持需求导向，用心用情优服务解难题。

6.服务基层。区级相关部门、乡镇（街道）主动认领政务服务“一次办”事项清单131项、村（社区）便民服务中心代办事项清单85项，全面推行“一门”“一窗”服务，落实只跑“一次”，由村（社区）和乡镇（街道）代办员提供免费帮办代办服务，推进与企业和群众日常生产生活紧密的高频政务服务事项向乡镇（街道）延伸，便民服务事项向村（社区）下沉，实现基层政务服务事项“一次办”。（责任单位：区级相关部门，各街道办事处、乡镇人民政府；完成时限：2023年11月底前并长期坚持）

7.服务企业。严格落实领导联系民营企业（协会、商会）、书记区长“餐叙恳谈”、企业服务专员等制度，常态化开展企业走访、现场调研，持续深入企业“送服务上门”“送政策上门”、进社区宣传，为企业提供“面对面”“一对一”保姆式全天候服务；收集企业问题、困难、需求，建立工作台账，及时协调解决，着力构建清亲政商关系，护航企业高质量发展。（责任单位：区级相关部门、有关单位，各街道办事处、乡镇人民政府；完成时限：2023年11月底前并长期坚持）

8.服务群众。清理整合政务服务事项，优化流程，提高网办效率；大力推进“一件事一次办”集成服务，实行“一窗综办”，让群众办事“最多跑一次”；持续完善24小时行政服务自助服务区，让办事群众可以通过自助服务终端进行自助办事；探索运用大数据、智能化等技术手段，实行主动上门服务，让行动不便的群众“一次也不跑”。（责任单位：区级相关部门、有关单位，各街道办事处、乡镇人民政府；完成时限：2023年11月底前并长期坚持）

（三）坚持担当尽责，真抓实干展作为晒实绩。

9.加强干部自身建设。认真学习《优化营商环境条例》《重庆市优化营商环境条例》和上级各项改革举措，以及各类理论知识，进一步提高理论素养、坚定初心使命，加深对优化营商环境的认识，强化主动担当的自觉，更好地服务基层、服务企业、服务群众。（责任单位：区级相关部门、有关单位，各街道办事处、乡镇人民政府；完成时限：2023年6月底前并长期坚持）

10.争先创优赛马比拼。对照最高标准、最高要求，发挥创先争优、示范带动作用，开展“赛马比拼”活动，动态晾晒优化营商环境的服务质效、改革举措、工作成效，鼓励当标杆、作表率、创品牌、亮特色。（责任单位：区级相关部门、有关单位，各街道办事处、乡镇人民政府；完成时限：2023年11月底前）

11.加强宣传营造氛围。区级相关部门、乡镇（街道）要加强优化营商环境宣传，每月28日前将本单位营商环境宣传报道链接报送区营商办；及时总结提炼，形成好经验、好做法、好成效并在区政府门户网站“看效果对标国际先进优化营商环境”专栏宣传发布。强化公开晾晒，推动争先进位，营造比学赶超、奋勇争先的良好氛围。（责任单位：区级相关部门、有关单位，各街道办事处、乡镇人民政府；完成时限：2023年11月底前）

三、工作要求

（一）强化统筹协调。在区优化营商环境工作领导小组的领导下，区级有关部门、有关单位和乡镇（街道）要按照职责分工，细化任务，落实专人，狠抓工作落实；建立营商环境问题台账、整改台账、成效台账，实行动态管理；强化内部工作统筹和横向沟通，共同推进优化营商环境各项工作落地落实。

（二）强化工作调度。区营商办原则上每月开展综合调度，区级有关部门、有关单位和乡镇（街道）每月28日前将营商环境改革举措落实情况、问题台账，以及服务基层、服务企业、服务群众开展情况报送区营商办，汇总形成工作动态、工作简报，及时报送区委、区政府和市级相关部门。

（三）强化督查督办。区营商办、区纪委监委、区政务办定期不定期开展营商环境跟踪督查，重点对改革举措推进情况、政策落实情况、窗口运行情况、宣传培训情况等开展督促检查；持续开展明察暗访，对懒政怠政、不作为、乱作为等损害营商环境的反面典型予以通报。