各村，相关办室（中心）：

现将《武隆区平桥镇清理无人居住废旧房屋工作推进方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

重庆市武隆区平桥镇人民政府      

2021年4月20日             

武隆区平桥镇清理无人居住废旧房屋工作推进方案

按照市农业农村委、市规划自然资源局、市住房和城乡建设委《关于印发清理无人居住废旧房屋工作推进方案的通知》（渝农发〔2021〕12号）和《重庆市武隆区清理无人居住废旧房屋工作推进方案》（武农发〔2021〕17号）要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展无人居住废旧房屋清理行动，以村为单位，分户建立底数台账，摸清闲置宅基地情况，解决房屋因长期无人居住而呈现的脏、乱、差等状态，提升房屋整洁美观和安全度，增加农户财产性收入，为打造干净、整洁、有序、美观的农村人居环境，建设美丽宜居乡村夯实基础。

二、工作重点

以长期无人居住的废旧房屋为清理对象，以试点示范为带动引领、面上渐次推进、全域铺平铺开的方式，因地制宜、精准施策，先易后难、统筹推进，有序有力有效开展废旧房屋的专项清理行动。

（一）开展全面摸排

对长期（3年以上）无人居住的废旧房屋进行全面摸排，准确掌握破旧房屋的闲置利用情况（闲置时长、闲置原因等）、房屋外观外貌及质量安全、使用面积（占地面积、建筑面积）等基础信息，建立分户分宗台账并逐步完善。（牵头单位：镇农业服务中心；配合单位：镇建环办、镇经发办；实施单位：各村）

（二）开展房屋归整

将废旧房屋的清理工作与农房安全排查行动等工作统筹安排，与美丽宜居乡村打造、美丽庭院建设、发展乡村旅游等有机结合，有序组织开展无人居住破旧房屋的归整工作。引导房主对房屋自行规整，加强农房安全管理。（牵头单位：镇农业服务中心；配合单位：镇建环办；实施单位：各村）

（三）开展房屋盘活利用

在尊重农民意愿并符合规划的前提下，鼓励村集体积极稳妥开展闲置农房和闲置宅基地整治。鼓励村集体和农民采取多种方式盘活利用闲置宅基地和闲置农房。对进城落户的农村村民，鼓励其自愿有偿退出宅基地。（牵头单位：镇农业服务中心；配合单位：镇建环办、镇经发办；实施单位：各村）

三、工作措施

（一）组建工作推进专班。镇上由乡村振兴分管领导杨华同志牵头，抽调经发办袁学平、农服中心邓维、建环办王勇组成工作专班，负责督促落实清理任务、协调解决相关问题、研究部署整改工作。

（二）建立协作运转工作机制。镇农业服务中心牵头抓总，镇建环办、镇经发办依据各自职能，与镇农业服务中心密切配合，统筹推进清理涉及的政策研究、督促检查、调研总结等工作。

（三）建立工作调度机制。镇农业服务中心采取季调度、半年通报方式，适时通报工作进度。各村要充分发挥村级组织作用，在全面调查摸底的基础上，建立完善分户分宗的废旧房屋清理基础台账，按“一户一策”要求落实整改措施，并确定1名联络员，定期上报清理工作进度。

（四）建立督促指导机制。清理无人居住废旧房屋工作是“五清理一活动”专项行动的重要内容，更是各村人居环境评估考核和半年工作排位的重要依据，镇农业服务中心将定期开展实地监督考核和检查指导工作，确保工作推进不脱节、不断档。落实驻村包点干部责任。

（五）开展专题调研。按照边清理、边总结、边完善的要求，及时开展实地调研。镇农业服务中心实时开展阶段性工作评估，及时挖掘发现、提炼总结经验做法，通过专项清理，为农村宅基地制度改革等相关工作提供丰富的实践基础。

四、实施步骤

（一）调查摸底

全面调查、摸清情况、掌握底数阶段。明确清理对象为三年以上无人居住、且存在一定安全隐患，总体呈现废旧观感，影响了整体人居环境提升的闲置、废旧房屋。以行政村为单位，开展废旧房屋的全面摸底排查，建立基础信息台账，全面掌握区域内的废旧房屋基本情况。

（二）试点示范

启动实施、抓点带面、初见成效阶段。重点锁定沿高铁两边、沿高速两旁、沿江两岸、沿旅游景区周边、沿城郊环线的“五沿区域”及乡村振兴重点村、第三档村、城乡结合部等成片推进农村人居环境整治区域、人口聚居程度较高区域开展试点示范。

（三）全面推进

整体推进、全面覆盖、成效显著阶段。镇农业服务中心在总结示范试点经验的基础上，进一步完善实施方案，逐步由“五沿区域”等重点区域，往面上渐次推进，采取点面结合、以点带面，有效解决废旧房屋所带来的突出问题，有效盘活利用无人居住的闲置房屋，至2025年取得明显成效，整体提升农村人居环境。

五、工作要求

各村要加强组织领导，主要负责人要亲自布置，做好统筹协调工作；要严格对照工作目标，细化落实工作措施，压实责任，因地制宜开展清理工作；要做好部署动员，广泛深入宣传政策，营造良好的群众氛围；要精心组织摸底排查，准确、全面掌握基础情况；要加强督促检查验收工作，完善监督考核机制。