一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产与自然灾害防治系列重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。以有效防控一般事故，坚决杜绝较大及以上事故发生为核心目标，进一步加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的安全监督管理及关闭煤矿安全巡查检查，确保非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业企业及关闭煤矿安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

通过安全生产监督检查计划的实施，切实加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及关闭煤矿的安全监督执法检查，及时督促企业整改安全隐患，依法查处安全生产非法违法违规生产经营建设行为；进一步健全完善安全教育培训体系，确保企业“三项岗位”人员100%持证上岗；充分运用法治手段推动安全生产应急管理工作重心由处置向预防、由应急向常态防范转变，不断推动企业安全生产主体责任得到有效落实，杜绝生产安全事故发生。

三、人员数量和工作日测算

（一）监督检查人数。局行业安全监管科在岗人数5人，分别为：钱良国、刘侗、黄思静、徐林、彭景（具体负责内务工作）。监督检查人员的具体检查工作安排在每月的现场检查方案中进行明确。

（二）工作日测算确定。

1. 监督检查总法定工作日5人×249天=1245天。

2. 监督检查工作日：总法定工作日（1245天）-其他监督检查工作日（545天）-非行政执法工作日510天）=190天。

3. 其他监督检查工作日545天。包括配合生产安全事故调查和处理10天；安全生产举报查处30天；参与市应急局、区政府及有关部门组织的安全生产专项行动80天；重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改35天；有关报告、制度、安全措施的备案及“打非治违”专项行动检查50天；开展机动执法100天；听证、行政复议、行政应诉20天；用于完成上级安全监管机关安排的工作任务60天。事前处罚案件办理160天。

4. 非行政执法工作日510天。包括学习、培训、考核、会议、人事管理、日常工作事务320天；病假、事假55天；检查指导下级安全监管执法机关工作60天；公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假50天；参加党群工会等活动25天。

四、监督检查计划的主要内容

（一）日常监督检查的原则。根据《重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则》（渝安委〔2018〕3号）文件，结合全区非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹企业安全生产标准化达标等级及实际情况，纳入日常监督检查和随机抽查计划的非煤矿山生产、建设企业19家，页岩气开采企业2家（28个开采平台），危险化学品经营企业29家，烟花爆竹经营批发企业2家，烟花爆竹零售店（点）245家，关闭煤矿15家。共检查企业128家次，其中开展重点监管单位的日常监督检查108家次（其中非煤矿山企业30家次，危险化学品和烟花爆竹企业36家次，页岩气平台28家次，关闭煤矿硐采非煤矿山井口14家次，其中羊角街道庆峰煤矿由于前往煤矿的道路已全面封林，无法前往，故取消该煤矿的执法检查），随机抽查20家次（其中非煤矿山、危险化学品企业抽查10家次，烟花爆竹零售点抽查10家次）。在年度监督检查执法计划实施期间，因临时新增全国性或区域性的专项整治活动，在每月的现场检查方案中应将该专项整治活动同年度监督检查计划安排合并，对计划安排的检查内容和专项整治内容一起检查。

（二）监督检查的重点。监督检查的重点为非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业存在的重大事故隐患、非法违法生产经营建设行为和专项检查。企业应按照《生产经营单位安全培训规定》编制并实施年度安全培训计划情况；企业主要负责人和安全生产管理人员持证情况；特种作业人员持证上岗情况；新进人员三级安全教育培训情况，“四新、转岗和复岗前”从业人员培训情况；建立健全安全培训档案情况；安全培训经费提取和使用情况等。企业安全生产类应急预案编制、应急预案备案、应急预案和应急自救互救知识培训、应急预案演练及应急物资装备配备等。

非煤矿山行业监督检查的重点。监督检查的重点为非煤矿山企业存在的重大事故隐患、非法违法生产经营建设行为和专项检查。

1．非煤矿山重大事故隐患分类。（1）地下开采转露天开采前，未探明采空区和溶洞，或者未按设计处理对露天开采安全有威胁的采空区和溶洞。（2）使用国家明令禁止使用的设备、材料或者工艺。（3）未采用自上而下的开采顺序分台阶或者分层开采。（4）工作帮坡角大于设计工作帮坡角，或者最终边坡台阶高度超过设计高度。（5）开采或者破坏设计要求保留的矿（岩）柱或者挂帮矿体。（6）未按有关国家标准或者行业标准对采石场边坡、排土场边坡进行稳定性分析。（7）边坡存在下列情形之一的：①高度200米及以上的采石场边坡未进行在线监测；②高度200米及以上的排土场边坡未建立边坡稳定监测系统；③关闭、破坏监测系统或者隐瞒、篡改、销毁其相关数据、信息。（8）边坡出现滑移现象，存在下列情形之一的：①边坡出现横向及纵向放射状裂缝；②坡体前缘坡脚处出现上隆（凸起）现象，后缘的裂缝急剧扩展；③位移观测资料显示的水平位移量或者垂直位移量出现加速变化的趋势。（9）运输道路坡度大于设计坡度10%以上。（10）凹陷露天矿山未按设计建设防洪、排洪设施。（11）排土场存在下列情形之一的：①在平均坡度大于1：5的地基上顺坡排土，未按设计采取安全措施；②排土场总堆置高度2倍范围以内有人员密集场所，未按设计采取安全措施；③山坡排土场周围未按设计修筑截、排水设施。（12）露天采石场未按设计设置安全平台和清扫平台。（13）擅自对在用排土场进行回采作业。

2．非煤矿山非法违法建设生产经营行为情形为：（1）无证、证照不全或证照过期后继续从事勘查、建设、生产、经营的。（2）长期停产停建矿山未采取有效安全防护措施以及长期停产、停建矿山未履行规定程序擅自复产复工的。（3）关闭取缔后又擅自恢复生产建设，已纳入资源整合范围予以关闭仍继续从事生产建设以及以整合名义违规组织生产建设的。（4）新建、改建、扩建项目未经安全监管部门对安全设施设计进行审查批复进行建设以及未经验收合格擅自进行生产的。（5）增划资源或扩规后未依法履行安全设施“三同时”审批手续擅自组织建设和生产的。（6）非煤矿山建设施工外包工程违法发包、转包、分项发包或将工程外包给不具备安全生产许可证和相应资质承包单位的。（7）发现重大隐患隐瞒不报以及不按规定期限进行整改的。（8）对生产安全事故隐瞒不报的。（9）不落实安全隐患排查治理、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法或不履行事故报告责任的。（10）从事地质勘探活动的承包单位未向区应急局提出书面报告，并接受其监督检查的。（11）在从事地质勘探活动中有坑探工程时，未在坑探工程的设计方案中编制安全专篇并经所在地安全生产监督管理部门审查同意的。（12）其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

3．页岩气平台监督检查的重点。石油天然气开采存在的主要危险有害因素有火灾、爆炸、泄漏、井喷、中毒、机械伤害、高处坠落、触电等，安全检查应重点关注以下内容：（1）防井喷失控。（2）防硫化氢中毒。（3）石油天然气工程的防火、防爆。（4）生产作业设施。（5）放射源和民用爆炸物。（6）直接作业环节安全防范。（7）安全基础管理。

4.根据市应急局非煤矿山专项行动同步进行专项行动。

（三）危险化学品及烟花爆竹行业监督检查的重点。监督检查的重点为非法违法生产经营建设行为和专项检查。

1.非法违法生产经营建设行为：（1）督查企业建立和完善安全生产责任体系情况；企业主要负责人开展安全检查、推动工作落实情况。（2）企业主要负责人、安全生产管理员、新员工安全生产培训教育情况。（3）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。（4）供配电、排水、防雷防静电及检测报警。（5）消防设施和应急设施检查。（6）现场安全管理情况。（7）企业开展标准化建设，常态化实施“回头看”，建立持续整改工作机制情况。（8）危险化学品企业开展防腐蚀、防静电、防泄漏及特殊作业安全等专项整治工作情况。（9）整治烟花爆竹零售店（点）的安全隐患，重点整治关闭一批存在“下店上宅”“前店后宅”问题的零售点，严格查处一批违反“三严禁”“六严禁”零售批发企业。

2.根据市应急局危险化学品、烟花爆竹专项行动要求同步进行我区专项行动。

（四）监督检查工作日安排（190天）。

1．开展日常监督检查。

1月份：重庆市武隆区宏馗石材开采有限公司、重庆市武隆区治达建材有限公司、重庆市武隆区金鑫采石有限公司新昌石场；中石油武隆鸭江加油站、中石油武隆碑垭加油站；重庆市烟花爆竹集团武隆区有限公司、武隆区骏马烟花爆竹有限责任公司；白马丰瑞煤矿。

2月份：重庆云苑石材有限公司、重庆市武隆区诚信建材有限公司、重庆市武隆区众合建材有限公司；中石化重庆涪陵页岩气勘探开发有限公司106平台、147平台、159平台、107平台、148平台；中石油武隆渝东加油站、中石油武隆武仙路加油站、武隆区祥烽燃料有限公司。

3月份：重庆市武隆区林岩石材有限公司、重庆市武隆区贵鑫煤炭有限公司、重庆巨发盛建材有限公司；中石油武隆园区加油站、中石油武隆杨叉岭加油站、中石油武隆豹岩加油站；江口罗英山煤矿、平桥茅坪煤矿。

4月份：重庆华伯泰矿业有限责任公司、重庆白玉苑乡村旅游有限公司；中石化重庆涪陵页岩气勘探开发有限公司138平台、157平台、165平台、155平台、156平台、149平台；武隆区白云加油站、武隆区博盛石化有限公司、仙女山机场加油站。

5月份：重庆市武隆区路遐农业发展有限公司、重庆市武隆区瑜龙建材有限公司；重庆市武隆区黄桷石化有限公司、重庆市武隆区双河加油站、重庆市武隆区悦盛氧气充装站；鸭江耀德煤矿、水井湾煤矿。

6月份：重庆市武隆区骏达石材有限责任公司云飞采石场、重庆市武隆区玉达建材有限公司；中石化重庆涪陵页岩气勘探开发有限公司152平台、143平台、145平台、146平台、162平台；重庆中石化惠通油料有限公司渝湘高速公路武隆服务区（南侧）加油站、重庆中石化惠通油料有限公司渝湘高速公路武隆服务区（北侧）加油站、中石化仙女山加油站。

7月份：重庆东楚翔建材有限公司、重庆市武隆区川顺矿业有限公司、重庆市武隆区诚信建材有限公司；中石油武隆火炉加油站、中石化武隆桐梓加油站；白云印家湾煤矿、大洞河顺得煤矿。

8月份：重庆市武隆区林岩石材有限公司、重庆市武隆区路遐农业发展有限公司、重庆市武隆区宏馗石材开采有限公司；中石化重庆涪陵页岩气勘探开发有限公司181平台、182平台、183平台；中石油武隆仙女山加油站、中国航空油料有限责任公司重庆分公司、仙女山机场加油站。

9月份：重庆市武隆区治达建材有限公司、重庆市武隆区远红建材有限公司；中石油武隆二桥加油站、中石油武隆巷口加油站、中石油武隆豹岩加油站；和顺沙子坨煤矿、天宝煤矿、陈家沟煤矿、煤炭洞煤矿。

10月份：重庆白玉苑乡村旅游有限公司、重庆市武隆区瑜龙建材有限公司；中石化重庆页岩气有限公司隆页1井、隆页5井、隆页6井、隆页8井；中石油武隆区白马加油站、武隆区平桥加油站、武隆区祥烽燃料有限公司。

11月份：重庆云苑石材有限公司、重庆市毛坡建材有限责任公司、重庆华伯泰矿业有限责任公司；中石化武隆加油站、重庆市凤竹加油站、重庆市武隆区悦盛氧气充装站；和顺青木村煤矿、铧能煤矿、印家湾煤矿。

12月份：重庆市武隆区贵鑫煤炭有限公司、重庆巨发盛建材有限公司；中石油武隆江口加油站、重庆市武隆区车互石化有限公司、重庆市烟花爆竹集团武隆区有限公司；中石化重庆页岩气有限公司坪地1井、隆页2井、隆页4井、隆页7井、隆页3井。

2．随机抽查检查。

1月份：烟花爆竹零售点5个。

2月份：危化品企业1个。

3月份：非煤矿山企业1个。

4月份：危化品企业1个。

5月份：非煤矿山企业1个。

6月份：危化品企业1个。

7月份：非煤矿山企业1个。

8月份：危化品企业1个。

9月份：非煤矿山企业1个。

10月份：危化品企业1个。

11月份：非煤矿山企业1个。

12月份：烟花爆竹零售点5个。