按照《2022年武隆区法治政府建设工作要点》（武隆府办发〔2022〕41号）安排，结合区依法治区办工作要求，紧紧围绕全区法治政府建设工作目标任务，强化组织领导，全面推动法治政府建设工作，有序规范安全生产行政执法行为，全面提高安全生产行政执法水平，圆满完成年初目标任务。现将2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化学习教育，贯彻落实习近平法治思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。今年以来，我局积极通过党委中心组学习会、职工会、“支部主题党日”活动和“安全生产月”活动等形式组织全体干部职工学习习近平法治思想有关论述，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来、统一到党中央决策部署上来，努力开创全面依法治区新局面。截至目前，共组织深入开展学习贯彻7次，开展宣传活动3次。

（二）强化组织领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

为确保依法行政暨法治政府建设工作顺利推进，我局领导高度重视，及时调整充实了局法治政府建设工作领导小组，由局党委主要负责人担任组长和法治建设第一责任人，分管负责人担任副组长，各相关科室负责人为成员，下设办公室于政策法规科（行政许可科），牵头负责法治政府建设的相关工作。局党委主要负责人作为推动法治建设第一责任人，积极组织全局干部职工认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，学习贯彻市委和区委关于法治建设的重大决策部署。

（三）严格依法履行行政职能

1.一是深入推进“放管服”改革。按照“放管服”“渝快办”等持续深化行政审批制度改革要求，我局结合市应急局的审批事项清单，对所涉行政许可事项进行了重新梳理，重新完善了办事指南，进一步精简压缩审批流程、审批环节、办理时限，严格实行网上审批。二是优化政务服务。坚持主动服务，靠前服务，上门服务，提高服务意识，对可以预见到的行政许可事项，提前介入 ，落实政务服务“好差评”制度。三是加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”服务，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等机制，让服务对象少跑路、不跑路，缩短审批时限，将所涉行政许可事项办理时限压缩了70%以上。

2.扎实推行权责清单并实行动态管理。今年以来，我局参照市应急局的行政权责清单模板建立了《区应急局2022年行政权力清单和责任清单》，按照要求进行公开，并实现动态管理。

3、全面推行“双随机一公开”安全监管。在2022年以来，我局按照“双随机”安全检查、抽查方法，对直管行业企业安全工作进行严格监管，建立健全了随机抽查事项清单、执法检查人员及检查对象名录库，实行“双随机一公开”执法检查方式，确保执法人员、检查对象的随机抽查性和检查结果的及时公开，切实提高安全生产行政执法的透明度和公开性。今年截至目前，我局随机抽查企业12家次，覆盖率87%；发现隐患45条，隐患整改复查45条，复查率达100%；实施行政处罚5家，其中经济处罚6家，覆盖率达25%；调查处理生产安全事故9起，已执行完毕实现结案7起，正在启动调查2起。

（四）扎实开展行政执法“三项制度”推进工作

1、规范行政执法公示制度。及时对不符合规定的执法人员信息进行了清理，办理换发了新的行政执法证件3人，按市局要求于2022年12月底完成了执法证件换发工作，及时公开行政执法人员资格。在单位办公场所和行政审批窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。要求执法人员开展执法过程中，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。我局通过各种网络平台及时公示生产安全事故查处、行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

2、规范执法全过程记录。及时组织对执法人员进行培训，要求执法人员对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。加强执法装备建设，规范执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

3、严格落实重大执法决定法制审核制度。明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交局党组集体研究。强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（五）深入推进行政决策科学化民主化法治化

落实科学民主决策制度，健全行政监督机制。局党组制定出台了专门工作议事规则，凡属责任行业职责范围内“三重一大”事项，必须坚持民主集中制，按照领导班子、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行议事决策，除遇重大突发事件和紧急情况外，必须以会议形式集体讨论决定，不得以文件传阅和口头通知并严格按照制定的工作流程和决策程序组织实施，局党组做到了规范化、制度化、程序化，保证决策过程的科学民主，决策结果的公正合理。局党组会议邀请区纪委派驻纪检组参加，进一步加强了对我局依法行政工作的日常监督和管理。

（六）预防和化解社会矛盾

严格落实信访稳定工作。我局落实专人负责信访稳定工作，对来信、来访、来电信访事项进行登记建薄、翔实记载，对信访内容进行认真调查、处理、回复；2022以来未发生涉安信访人员非访集访的严重事件。（七） 加强法制宣传

深入推进全民安全生产宣传教育活动。通过开展“法制宣传月”、“安全生产月”宣传活动及短信、微信平台、LED、广播电视、报刊、宣传专栏、培训、会议等形式向广大人民群众进行安全生产法律法规知识宣传教育，努力营造“人人讲安全、人人学安全、人人守安全”的安全氛围。共计发放宣传资料4000余份、宣传画报200余份、法治环保宣传袋300余个，制作宣传标语、横幅3余幅，板报及专栏2期，接受现场咨询1500余人次。举办应急干部职工、全区安全生产行政执法人员、企业负责人、管理人员、技术人员、从业人员等各类培训班2次，参加培训人员达300人次。

（八）全面落实保障措施

为切实推进法治政府建设工作，我局成立了法治政府建设工作领导小组。及时制定工作计划，明确工作职责，详细分解工作任务；将法治政府建设工作经费纳入全局办公经费预算；将各职能科室依法行政工作纳入年度工作考核内容，有效地促进了全局依法行政各项责任的落实。

二、存在的问题

一是行政执法人员培训学习不够，执法人员法律知识和执法水平有待提高。二是法制宣传重视不够。参加各项宣传活动时，宣传材料不足，且人手不够。

三、下一步工作打算

（一）加强宣传教育，增强法治意识。以宣传贯彻《安全生产法》为切入点，多渠道、大力度地开展安全法律法规宣传教育，督促企业树立依法办企、安全生产红线意识，主动履行企业主体责任。加大对执法人员的学习培训，切实提高执法人员法律水平、业务能力和责任心；多渠道、多形式开展群众喜闻乐见的安全知识宣传活动，切实提高全民安全意识，努力构建“人人讲安全”“人人守安全”的全民安全生产良好环境。

（二）强化综合治理，实现共建共治共享。着力完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的综合治理机制，实现安全生产共建共治共享；大力推进安全生产诚信体系建设，建立联合惩戒和联合激励机制，推动企业履行安全生产主体责任，提高安全生产防控能力；加强社会化服务体系建设，加强和规范安全生产技术服务机构的管理，大力培育发展安全生产第三方技术服务机构和服务市场，发挥保险机构参与事故预防的作用；加快建立安全风险防控体系，深化重点行业领域专项治理，及时管控风险、消除隐患、堵塞漏洞。

重庆市武隆区应急管理局

2023年1月31日