区委依法治区办：

按照《中共重庆市武隆区委全面依法治区委员会办公室关于报送2020年依法治区工作推进情况的通知》（区委依法治区办〔2020〕27号）文件要求，区应急局高度重视，落实专人负责，围绕《全面依法治区考核实施细则》五个方面的考核内容进行查漏补缺，取得显著成效。现将2020年以来区应急局依法治区工作开展情况报告如下：

一、强化学习教育，贯彻落实中央全面依法治国和区委依法治区会议精神

习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略是指导新时代法治中国建设的纲领性文献，今年以来，我局积极通过党委中心组学习会、职工会、“支部主题党日”活动和“安全生产月”活动等形式组织全体干部职工学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神。全体干部职工切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来、统一到党中央决策部署上来，从自己做起，切实履行好全面依法区职责，努力开创全面依法治区新局面。截至目前，共组织深入开展学习贯彻6次，开展宣传活动3次。

二、强化组织领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

为确保依法行政暨法治政府建设工作顺利推进，我局领导高度重视，及时调整充实了局法治政府建设工作领导小组，由局党委主要负责人担任组长和法治建设第一责任人，分管负责人担任副组长，各相关科室负责人为成员，下设办公室于政策法规科（行政许可科），牵头负责法治政府建设的相关工作，研究印发了《重庆市武隆区应急管理局贯彻落实武隆区委全面依法治区委员会2020年工作要点的通知》，明确了工作职责，分解了工作任务，提出了工作要求。并将法治政府建设工作经费纳入全局办公经费预算，将各职能科室依法行政工作纳入年度工作考核内容，有效地促进了全局依法行政各项责任的落实。局党委主要负责人作为推动法治建设第一责任人，积极组织全局干部职工认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，学习贯彻市委和区委关于法治建设的重大决策部署，坚持每一起行政处罚案件在调查结束后、行政处罚决定前，坚持依法对案件性质、处理依据和行政决定内容进行集体讨论，再依法作出行政处罚。坚持每个行政诉讼案件必须按规定由局主要负责人亲自出庭参加应诉，截至目前，今年我局暂无行政诉讼案件。

三、细化工作措施，全面推动法治政府建设工作

按照区委、区政府关于全面依法治区部署安排及《中共重庆市武隆区委全面依法治区委员会2020年工作要点》《2020年全区法治政府建设工作要点》等文件精神，局党委结合实际，注重实效，序时推进和完成各项规定工作任务。

（一）扎实推行权责清单并实行动态管理。今年以来，我局参照市应急局的行政权责清单模板建立了《区应急局2020年行政权力清单和责任清单》，按照要求进行公开，并实现动态管理。

（二）全面推行“双随机一公开”安全监管，加大事故查处。全面推行“双随机一公开”安全监管改革，在2020年以来，我局按照“双随机”安全检查、抽查方法，对直管行业企业安全工作进行严格监管，建立健全了随机抽查事项清单、执法检查人员及检查对象名录库，实行“双随机一公开”执法检查方式，确保执法人员、检查对象的随机抽查性和检查结果的及时公开，切实提高安全生产行政执法的透明度和公开性。今年截至目前，我局随机抽查企业49家次，覆盖率87%；发现隐患276条，隐患整改复查276条，复查率达100%；实施行政处罚13家，其中经济处罚13家，罚款55.0622万元，覆盖率达25%；调查处理生产安全事故9起，已执行完毕实现结案7起，正在启动调查2起；已移交公安机关追刑责4人。

（三）全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。一是规范行政执法公示制度。对全局执法人员信息登记备案，实行动态管理。今年以来，我局行政执法证（重庆证）新增办理8人，注销4人，具有行政执法资格人员共29人。在单位办公场所和行政审批窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。规定执法人员开展执法过程中，严格实行执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。通过各种网络平台及时公示生产安全事故查处、行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。二是规范执法全过程记录。结合2020年行政执法证（专门法律知识）培训对全局执法人员进行了培训，规定执法人员严格按照新的执法文书对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交局党委集体研究。今年截至目前，我局政策法规科共审核执法案件9起，组织听证3次。

（四）完善应急“四大体系”，开展大排查大整治大执法。今年以来，我局认真研究制定出台《武隆区党政领导干部安全生产责任制实施办法》《关于武隆区推进城市安全发展的实施意见》《全区2020年安全生产与自然灾害防治工作考核办法》《关于调整重庆市武隆区安全生产委员会和重庆市武隆区减灾委员会组成人员及部门的通知》等文件，在区委、区政府的坚强领导下，全面落实了防汛抗旱、地质灾害、森林防火行政首长负责制和包保责任制，进一步健全完善了全区安全生产与自然灾害防治责任体系。今年以来，区境内共发生各类生产安全事故26起、死亡27人，同比事故起数和死亡人数与上年基本持平。除道路交通、建设施工和工贸行业以外，其他行业领域未发生生产安全事故。全区已连续77个月未发生较大及以上生产安全事故，较好地确保了全区安全生产形势持续稳定。在具体工作中，我局积极牵头组织区安委办、区减灾办严格采取“四不两直”、暗查暗访的工作方式，定期对全区各级各部门学习贯彻党中央国务院、市委市政府和区委区政府关于安全生产工作会议文件精神和市、区安委会减灾委会议文件精神开展督查检查，对存在重大问题和隐患的单位进行挂牌督办、警示约谈、通报批评，不断推动安全生产与自然灾害防治工作措施的落实。今年截至目前，共印发《督查通报》23期，通报问题或隐患2300余条，“通报批评”项目34个、涉及安全监管责任单位40家（次），对3个单位实施了安全“约谈警示”，发出安全生产“黄牌警告”9块。

（五）加强疫情防控法治宣传和法律服务，及时化解矛盾纠纷。结合“一企一组”和脱贫攻坚工作，组织全局35名干部职工一对一到直管行业、企业、居住地社区和贫困户家中开展疫情防控法制宣传，强化企业防范意识，协调处理复产复工与疫情防控工作。开展疫情防控期间法治宣传和矛盾纠纷大排查，对企业存在的矛盾纠纷问题、涉安信访问题进一步开展排查工作，及时将矛盾问题化解在萌芽状态。（六）加强法制宣传，深入推进全民安全生产宣传教育活动。今年以来，通过扎实开展“法制宣传月”“安全生产月”宣传活动及短信、微信平台、LED、广播电视、报刊、宣传专栏、培训、会议等形式向广大人民群众进行安全生产法律法规知识宣传教育，努力营造“人人讲安全、人人学安全、人人守安全”的安全氛围。共发放宣传资料5000余份、宣传画报800余份、文化宣传袋3000余个，接受现场咨询7000余人次。举办应急干部职工、全区安全生产行政执法人员、企业负责人、管理人员、技术人员、从业人员等各类培训班13次，参加培训人员达900余人次。发布《安全监管动态》5期。

（七）严格落实行政规范性文件备案监督制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。今年以来，共向区委、区政府、区司法局上报代拟的区委、区政府规范性文件4份，经审核，两份不属于规范性文件，两份按照审核意见更改后已上报印发。

四、推进全面依法治区2021年工作打算

（一）进一步健全完善安全生产责任体系，强化安全监管执法。进一步健全完善安全生产责任体系，强化工作绩效激励和事故责任追究，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，不断创新安全监管工作机制，完善安全生产巡查、考核、信息发布、在线访谈、重大隐患挂牌整治、党政领导带队检查和约谈、预警、问责等行之有效的工作制度，提高安全监管执法的实效性和威慑力。

（二）进一步加强宣传教育，增强法治意识。坚持以深入宣传贯彻《安全生产法》《重庆市安全生产条例》为切入点，多渠道、大力度地开展安全生产和防灾减灾法律法规宣传教育，督促企业牢固树立依法办企、安全生产红线意识，主动履行企业安全生产主体责任。切实加强学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于安全生产与自然灾害防治系列重要讲话精神和重要指示精神，严格执行安全生产法律法规；切实加大对执法人员的学习培训，努力提高执法人员法律水平、业务能力和敬业精神；采取多渠道、多形式地开展群众喜闻乐见的安全知识宣传活动，提高全民安全意识，全力构建“人人讲安全”“人人守安全”的全民安全生产浓厚氛围。

（三）进一步强化综合治理，实现共建共治共享。着力完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的综合治理机制，着力打造安全生产共建共治共享格局；积极推动安全生产诚信体系建设，建立联合惩戒和联合激励机制，推动企业履行全面安全生产主体责任，提高生产安全事故防控能力；加强社会化服务体系建设，完善和规范安全生产技术服务机构管理，培育发展安全生产第三方技术服务机构和服务市场；充分发挥保险机构参与事故预防作用；加快建立安全风险防控体系；进一步深化重点行业领域安全专项治理，及时管控事故风险、消除安全隐患、堵塞监管漏洞，推动全区安全生产和防灾减灾救灾领域法制建设再上新台阶。

特此报告！

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