区政府：

今年以来我办结合新形势、立足新要求，紧紧围绕中央和市委、区委有关法治政府建设工作的系列决策部署，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，深入推进信访制度改革和信访法治化建设，围绕“依法维权受保护，违法上访受追究”的工作目标，深入开展法治宣传教育，实现信访工作在法治框架内畅通、有序、务实、高效运转，为全区经济社会快速发展和社会和谐稳定提供了坚强有力的保障。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实法治政府建设工作责任制。

明确区信访办党组法治政府建设主体责任，党组书记是第一责任人，在法治政府建设方面亲自部署重要工作、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要任务，带头学法用法，主持召开办党组理论学习、中心组学习有关习近平法治思想、党内法规和国家法律12次。年初，就信访法治化建设进行安排部署，明确把推进信访制度改革和信访法治化建设列为2021年度信访工作的重要任务。班子其他成员根据分工抓好分管领域及分管科室的法治政府建设工作，着力构建了“党组书记亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人和全办职工共同参与”的工作机制，确保全办法治政府建设工作到边到位。

（二）深学笃用习近平法治思想。

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中六中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神，深入学习宣传《宪法》《刑法》《民法典》《治安管理处罚法》《政府信息公开条例》等法律法规以及与信访工作制度改革和信访法治化建设相关的法规政策文件。不断强化职工法治意识，做到自觉厉行法治，恪尽职守，奋发工作，运用法治思维和法治方式推动工作。二是组织开展信访业务培训。定期组织全办职工及全区信访干部参加国家信访局、市信访办举办的“信访业务大讲堂”、“信访学堂”等各种专题培训班，不断提升信访系统干部干事创业履职能力。三是组织职工参加各类政治理论学习。充分利用“学习强国”平台、“重庆干部网络学院”、“党史学习教育”等学习有关政治理论知识。组织全办职工完成年度法治理论考试，增强干部职工的法治思维、法治素养、法治意识。

（三）推进源头治理体系建设。

一是抓好矛盾纠纷排查化解。严格 “四级联排”，建立矛盾纠纷排查台账，要求乡镇部门依法依规化解，不断提升依法及时就地化解矛盾纠纷的能力水平，全年共排查矛盾纠纷1767件，化解1598件，化解率90.4%。二是扎实开展社会稳定风险评估。落实重大决策社会稳定风险评估机制，切实将稳评作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛，对全区68个重大决策和重点项目开展了社会稳定风险评估。三是抓好全区领导干部接访下访群众工作，全区各级领导干部定期接访、下访，认真倾听群众诉求、按照“三到位一处理”总体要求依法对群众诉求进行调处化解、教育引导或帮扶支持，共参与接访6722次，接访群众8416人，解决矛盾问题6859件。

（四）深化信访工作制度改革。

一是推进“阳光信访”建设，全面畅通“信、访、网、电”等多形式的诉求表达渠道，积极创建“人民满意窗口”，分别从群众来访分类引导、受理登记、涉访涉诉法律咨询、联合接访、领导接访、访调对接、复查复核、人民意见建议征集等渠道接待来访群众，提供一站式服务，提高服务质量。二是推进“责任信访”建设，全力抓好《重庆市武隆区信访工作责任制实施细则》的实施，进一步压实主体责任，严格对不作为、慢作为、乱作为引发矛盾和问题的责任人进行追责。区委将信访稳定工作纳入政绩考核，将“清仓见底”、“治重化积”、“制度建设”等基础工作和阶段性工作纳入巡察范围，组建专项督导组不定期开展督导检查，确保各级各部门能务实推进信访工作调处化解落地落实。三是推进“法治信访”建设。推进全区依法分类处理信访诉求工作，坚持法定途径优先原则解决信访问题，聘请法律顾问参与化解信访矛盾，完善访调对接工作机制和涉法涉诉信访依法终结制度，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

（五）开展信访法制宣传活动。

按照区普法办部署要求，在全区开展“依法维权受保护、违法上访受追究”信访法治宣传活动，区信访办统一印制了《重庆市信访法治宣传手册》（以下简称《手册》）、《重庆市法治宣传分册》（以下简称《分册》）和法治宣传展板，要求广大信访干部、公安民警以及镇街、村社从事信访工作的人员熟练掌握《手册》、《分册》以及展板法治宣传内容，以便在信访群众中开展依法宣传教育。区信访办与多部门在人民广场、都市广场、重点镇街联合设立咨询台、发放宣传资料、摆放宣传展板、悬挂横幅，并在信访接待大厅设立“普法宣传岗”，全方位、宽领域、多角度地向人民群众开展法治信访宣传活动，切实教育引导帮助信访群众树立“依法信访”意识，进一步规范信访行为，维护正常信访秩序和社会秩序。

二、推进法治政府建设存在不足

在区委区政府的坚强领导下和全区各部门、镇街共同努力下，全区信访总量持续下降、信访结构更加优化、信访秩序更加好转，圆满完成了各项任务。但也存在的不足和问题，主要是：一是依法分类处理信访诉求工作有待进一步加强。有的乡镇和部门依法分类处理群众信访诉求工作不规范，责任落实不到位，信访问题解决质效不高。二是普法宣传力度有待进一步加强。信访群众“遇事找法、办事依法、解决问题靠法”的信访法治环境尚未完全形成，教育引导信访群众规范秩序、理性维权的普法宣传任务艰巨。三是信访干部学法用法普法意识有待进一步提高。学法用法普法意识以及运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力还需要进一步提高。

三、2022年法治政府建设工作打算

（一）强化信访法治宣传。进一步推动信访法治宣传进机关、进村社、进社区、进企业、进学校、进农户，充分利用信访接待场所、报刊、电视、网络等平台，广泛宣传《信访条例》和《重庆市信访条例》。努力营造守法光荣、违法可耻的社会氛围。

（二）加强信访干部队伍建设。健全完善各级信访干部日常学法用法制度，通过开展跟班轮训、以会代训、专题培训等形式，加强信访工作法治化教育培训和轮岗交流，增强信访干部运用法治思维和法治方式开展群众工作，切实提高信访干部专业素养和能力水平。

（三）严格规范信访工作行为。一是规范行政机关干部行为，坚持法无授权不可为，法定职责必须为。二是在“三不欠”原则下化解疑难复杂信访问题。三是严格规范信访事项受理办理。

（四）依法规范信访人的信访行为。一是引导群众依法逐级反映诉求，不支持、不受理越级上访。二是严格实行诉访分离，坚持法定途径优先原则解决信访问题，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。三是进一步开展“违法上访、非法维权”专项治理，依法打击信访活动中的违法犯罪行为。