各科室，商务执法支队，各商贸行业协会，各商贸企业、个体经营户：

现将《武隆区商贸领域开展诚信经营放心消费创建活动暨整治消费环境专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市武隆区商务委员会

2021年1月20日

武隆区商贸领域开展诚信经营放心消费创建

活动暨整治消费环境专项行动实施方案

根据武隆区人民政府办公室《关于印发武隆区开展诚信经营放心消费创建活动暨整治消费环境专项行动方案的通知》（武隆府办发〔2021〕2号）要求，着力解决消费领域存在的非法经营和消费乱象问题，加强消费维权社会共治建设，在全区营造安全放心的消费环境，让广大人民群众和来武游客放心消费、舒心消费，积极维护社会和谐稳定和武隆旅游良好形象，提升企业市场竞争力，促进武隆经济社会持续健康发展，区商务委决定自2020年11月下旬至2021年3月底，在全区商贸领域开展“诚信经营、放心消费”创建活动暨整治消费环境专项行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，积极完善促进消费的体制机制，落实经营者主体责任，弘扬守法诚信兴业，推动消费维权社会共治，强化经营者自律，营造安全放心的消费环境，助推消费升级，促进社会和谐稳定，加快武隆经济社会持续健康发展。

二、工作目标

加强食品（包括进口食品）、电子商务、住宿、餐饮、批发、零售、成品油、再生资源等行业监管，对侵犯消费者权益的违法行为重点整治，进一步规范市场消费秩序，完善维权服务体系，有效解决重点突出问题。以餐饮、住宿和零售三大行业领域为重点，创建一批遵纪守法、诚实守信、制度健全、规范服务、履行社会责任、接受社会监督的诚信经营示范单位，使之成为同行业或同领域诚信经营的排头兵，从而进一步提高我区消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度和经济发展力度，武隆服务形象进一步提升。

三、组织机构

（一）人员组成。

组长:  叶仲云区商务委党组书记

罗维区商务委主任

副组长:  傅海涛区商务委副主任

路长山区商务委副主任

杨廷明区商务委副主任

成员：由区商务委商贸产业发展科、服务业发展科、电子商务科、应急管理科、外经外贸科、商务行政执法支队等科室主要负责人组成。领导小组下设办公室于服务业科，由杨廷明兼任办公室主任，张林桂、梁俊、张树彬为副主任。

（二）责任分工。

服务业发展科：负责牵头住宿行业、餐饮行业消费示范创建和侵害消费者权益行为的整治工作。

商贸产业发展科：负责牵头零售行业消费示范创建和批发行业、零售行业侵害消费者权益行为的整治工作。

电子商务科：负责牵头开展电商食品安全专项整治行动，督促电商平台、电商企业建立健全网销食品安全保障机制。配合相关部门做好电商、快递行业消费示范创建和侵害消费者权益整治工作，及时纠正营业网点的不规范行为。

外经外贸科：负责牵头开展进口食品“国门守护”行动，配合海关开展科学有效的进口食品监督抽检和风险监控，完善企业信用管理、风险预警、产品追溯和快速反应机制，落实跨境电商零售进口监管，严防输入型食品安全风险。配合相关部门严厉打击食品走私行为。

应急管理科：负责牵头成品油、再生资源行业侵害消费者权益行为的整治工作。

商务行政执法支队：负责商贸行业诚信经营行为的规范管理和监督检查，牵头开展商贸行业食品安全专项整治，配合相关部门开展侵害消费者权益的整治工作。

四、重点工作

（一）开展“诚信经营、放心消费”创建。2021年3月15日前，组织餐饮协会、农家乐协会、供应商协会等相关单位完成40个诚信经营示范单位的创建工作，其中住宿行业15个，餐饮行业15个，零售行业10个。

（二）开展住宿行业、餐饮行业侵害消费者权益行为的整治工作。整治住宿、餐饮行业环境，做到洁净亮美，提升硬件水平更换陈旧设施，美化整体环境，店内店外洁净亮美。整治饭菜质量，做到新特精雅，提升菜品档次注重菜品安全，讲究饭菜质量。杜绝出售腐烂变质食品，不出售国家禁止销售的野生保护动植物。整治价格欺诈，做到合理公道，提升诚信形象。实行明码标价，价格透明公开，积极倡导文明消费。诚实守信，不以任何理由哄抬价格，欺骗、坑害消费者。

（三）开展批发行业、零售行业侵害消费者权益行为的整治工作。加强对批发、零售行业制假售假、违法广告、虚假宣传、价格欺诈；利用不合理格式合同条款等方式，作出对消费者不公平、不合理的规定，以及强制交易等侵害消费者权益的违法行为；未满服务期限，擅自终止服务并拒绝赔偿消费者损失的；服务期限内，未经消费者同意而涨价、变相涨价或搭配服务项目收费的；经营主体不合法，无照经营的；其它侵害消费者合法权益的违法行为进行整治，保障群众放心消费。

（四）开展快递行业侵害消费者权益行为的整治工作。根据《快递暂行条例》《消费者权益保护法》等相关法律法规，配合邮管部门重点对乡镇代办点二次收费、计量器具超期未检等突出问题进行整治，严格快递行业依法经营，推动我区寄递物流快速健康发展。配合相关部门规范电商平台、电商企业销售食品行为，督促企业完善网销食品溯源体系，确保网销食品安全。

（五）积极落实进口食品“国门守护”行动。加强对辖区内进口食品销售企业进行全面摸底建档，保证不留死角，防范问题产品溯源风险。开展进口食品安全知识宣传活动，指导经营者严格落实索证索票，督促经营户做好进销货台账记录，保障追溯体系的有效性。对不规范行为及时督促整改、对违法行为严格进行查处。

（六）成品油、再生资源行业侵害消费者权益行为的整治工作。对辖区成品油经营主体严格进销货台帐、质量检测报告等制度，对成品油实施动态监管，保障成品油质量。对非法储油窝点、非法油品销售点、非法流动加油罐车、非法储存使用非标燃油进行整治，坚决遏制违法违规经营成品油行为，切实维护广大消费者的合法权益。开展再生资源回收行业集中清理整治工作，按照辖区网格化监管开展排查摸底，加强对无证无照经营的整治力度。

（七）开展食品专项整治和侵害消费者权益整治工作。针对食品安全薄弱环节和问题多发区域，加强风险隐患排查整治常态化。

五、工作措施

（一）提高政治站位，强化组织领导。各科室、商务执法支队要高度重视，切实增强政治意识、大局意识和民生意识，加强组织领导、细化工作措施、强化问题导向和整治成效，扎实、务实地开展好各行业领域的专项治理工作。

（二）狠抓工作落实，保障取得成效。各科室、商务执法支队要明确责任，周密安排，按时保质保量完成好专项整治各项工作。

（三）加强宣传引导，扩大影响力。主动宣传、正面宣传，发挥主流新闻媒体的作用，充分利用电视、网络新媒体等渠道，营造良好的舆论氛围，提升工作的社会影响力。

（四）强化督导落实，确保实效。严格落实主要领导负全责、分管领导具体负责的工作责任机制，加强跟踪督导，层层传导压力，层层落实责任，确保行动成效。