各区属国有企业：

现将《区属国有企业开展“平安企业”创建工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

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重庆市武隆区区属国有企业开展“平安企业”创建工作方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、重庆市委市政府和武隆区委区政府关于推进市域社会治理现代化和平安建设的决策部署，围绕平安武隆建设的目标，以“平安企业”创建工作为载体，有效拓展“平安企业”创建的深度和广度，使平安创建意识在企业深深扎根，使平安创建的措施落实到企业的经济建设、政治建设、文化建设和党的建设等各项工作之中，大力推进社会管理创新，努力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素，以企业平安促进全区大局平安。

二、创建目标

以防范化解影响生产经营安全稳定的突出风险为重点，以平安创建活动为抓手，全面部署推进，强化培育提升，在安全生产、维护稳定、投资和债务风险防控、党风廉政建设等方面，找准关键薄弱环节和改进方向，完善风险闭环管控机制，坚决防止重大风险发生。区属国有企业要逐步完善平安建设相关制度，逐步健全“平安国企”创建工作体系，有序开展“平安国企”创建活动，形成“平安国企”建设工作常态化长效机制，进一步提升区属国企安全生产状况持续稳定，社会矛盾风险预测和化解水平进一步健全，投资和债务风险防控机制进一步完善，廉政风险防控机制进一步夯实。通过创建，打造一批有特色亮点的“平安国企”。

三、主要任务

（一）持续加强安全生产。区属国有企业要立足国企实际和特色，统筹发展与安全，进一步构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作格局。要认真贯彻落实安全生产三年行动计划，不断强化安全生产底线意识，严格落实安全生产主体责任，加大国务院安委会加强安全生产工作“十五条硬措施”落地落实，着力加强安全风险隐患管控，持续加大安全生产投入，健全完善应急管理体系，深化推进安全标准化建设，进一步提升区属国有企业安全水平，保障各项生产经营任务有效落实，推动国资国企安全发展。

（二）持续开展维护稳定系列活动。认真践行以人民为中心的发展思想，始终把维护稳定工作与国资国企改革发展各项工作紧密结合，排查化解矛盾隐患，妥善解决人民群众合理诉求。通过推进重大决策社会风险评估、定期开展矛盾隐患排查化解、积极开展历史遗留信访事项及上级交办事项化解等专项行动，推动各层级企业健全维护稳定工作机制，有序开展社会风险评估，适时编制各类预案，及时准确报送涉稳信息，有效化解历史遗留信访事项，健全矛盾隐患排查化解机制，确保重要时期、敏感地点不发生群体性上访事件、不发生涉稳极端恶性事件。

（三）持续开展投资和债务风险防控化解系列活动。建立健全企业重大经营风险管控机制，以投资风险管理和债务风险防控化解为主要抓手，推动企业完善自身投资管理体系，开展年度投资计划备案管理，加强重大投资项目监督指导，形成覆盖事前、事中、事后的投资风险管控体系。开展年度债务风险排查，强化资产负债约束管理，推动建立债务风险监测预警机制，完善风险指标监测台账体系，落实落细债务风险防范应急处置预案，稳妥化解债务经营风险。同时加强区属国有企业法律风险防范，落实法律审核要求，严格执行法律纠纷备案制度、年度法律风险评估报告备案制度，密切关注大额应收款涉诉纠纷，重点推动重大法律纠纷和积案难案处置，切实增强防范重大经营风险能力。

（四）持续开展党风廉政建设系列活动。贯彻落实全面从严治党新部署新要求。通过持续开展廉洁风险大排查、重大决策大规范、作风建设大提升、监督格局大完善、清廉文化大建设等行动，不断增强各级企业负责人的政治意识、纪律意识和廉洁意识，优化企业政治生态，完善企业廉政风险防控机制，有力推动国企高质量发展。

四、工作要求

（一）加强组织领导。严格落实中共重庆市武隆区委政法委员会关于印发《武隆区平安乡镇（街道）、平安村（社区）和平安单位创建活动实施方案》的通知〔武隆委政法（2022）18号〕文件要求，各一级企业集团要建立“平安国企”创建工作领导小组，压实下属各级企业平安建设领导责任；创新完善平安建设工作协调机制，明确牵头部门，深化细化行动计划，加强工作力量，健全工作机制，形成问题联治、工作联动、平安联创的大平安工作格局。

（二）注重强基导向。“平安国企”创建要注重加强基层企业、基础工作、基本能力建设，着眼关口前移和源头管控，筑牢一线部门的平安建设根基。要大力调动下属各级企业的主动性、创造性，发扬基层首创精神，聚焦基层重点项目、重点部门、重点岗位、重点人群，通过深化开展平安国企建设系列活动强化底线思维，落实防控措施，完善应急预案，化解风险隐患，确保国资国企改革发展稳定推进。

（三）深化法治保障。各企业要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。把法治宣传和党规党纪、党的规范性文件的宣传教育作为平安建设的战略性和基础性工程，不断提高法治思想、合规观念和党纪党规意识水平。通过落实重大决策社会风险评估等机制，推动依法决策、科学决策、民主决策，努力从源头上预防和减少风险隐患。

（四）优化评估考核。区国资委将按照“平安国企”创建系列活动的具体要求，坚持约束性指标与奖励性指标相结合、常态化督查和机动性暗访相结合、年度考核和动态考核相结合的原则，每年组织对区属国有企业系列平安建设工作成效进行评估验收、考核评定，推荐优秀企业。区属一级企业要完善对下属各级企业平安建设的评估考核，将导向作用更好体现在平安建设的目标、平台、机制、抓手的完善提升上。